Предыдущая   На главную   Содержание   Следующая
 
как выжыть в москве армянину не имеюшему регестрации
 

--------------------------------------------------------------------------------
ЦЕННАЯ БУМАЖКА

Фирмы, промышляющие изготовлением справок о регистрации в Москве, переживают наплыв клиентов [ 20:16 25.07.03 ]



http://www.izvestia.ru/community/article36537

После каждого теракта городские власти начинают принимать меры по ужесточению системы регистрации приезжих в Москве. Не стали исключением и последние события в Тушине. Столичным милиционерам снова разрешили проверять документы на улице, а в городе развернулась кампания "проследи за своим соседом по дому" - заместитель мэра Петр Аксенов призвал москвичей выявлять непрописанных и даже пообещал за это доплачивать. Усиленные меры дали свои плоды - у фирм, промышляющих изготовлением "регистраций", сегодня нет отбоя от клиентов.

Начало эпопее положило рекламное объявление в одной из крупных столичных газет: "Бизнес-центр при правительстве Москвы окажет помощь в получении регистрации". И два телефона. Реклама, надо сказать, составлена очень грамотно. Правительство Москвы в непристойных делах никто не заподозрит. А вот доверие клиента название вызовет наверняка. Корреспонденты "Известий" позвонили по указанным телефонам. Разговор занял всего две минуты.

- Вам необходимо принести две фотографии 3 на 4 и ксерокопию паспорта, - отчеканила заученную фразу девушка на другом конце провода. - Сегодня приносите, завтра регистрация. Деньги платите по факту получения регистрации. На три месяца регистрация стоит 350 рублей. На полгода - 700, на год - 1250.

- А вы правда при правительстве Москвы работаете? - не удержались мы от вопроса.

- Бизнес-центр создан при правительстве, приезжайте, сами увидите, - раздраженно ответила девушка. - Наш адрес: Электрический проезд, дом 3/10, здание НИИ сертификации. Ждем.

Девушка повесила трубку. Через полчаса мы уже стояли на пороге НИИ сертификации со всеми необходимыми документами. От самого НИИ в большом пятиэтажном доме в трех минутах ходьбы от станции "Белорусская" уже практически ничего не осталось. За исключением второго этажа все помещение делят между собой коммерческий банк, департамент муниципального имущества Москвы и действительно - бизнес-центр при правительстве Москвы. Там нас встретила охрана.

- Регистрации здесь делаются? - поинтересовались мы.

- В 404-м, - сообщил охранник, окинув нас оценивающим взглядом. -- Документы давайте.

Офис, где занимаются оформлением регистрации, очень напоминал квартиру в подготовленном под снос доме. Обшарпанные стены со свисающими кусками обоев и желтый потолок доверия не вызывали. В углу комнаты за покосившимся столом сидел молодой человек с тюремными татуировками на руках.

- Завтра после обеда будет готова, - процедил он, принимая документы. - Ну и чего на три месяца делаете, все равно потом опять к нам придете. Завтра с вас 350 рублей, а с нас регистрация.

Но процесс с получением бумажки чуть-чуть задержался. На следующий день мужчина вежливо попросил подождать еще один день. А потом еще один...

- Не волнуйтесь, это не жулики, - услышав наш разговор о том, что вся эта организация состоит из одних жуликов, вышедшая из офиса фирмы женщина с документами в руках нас успокоила.

- Я уже не первый раз их услугами пользуюсь, - рассказала она. - Просто в последнее время слишком много клиентов пришло. А в милицию каждый день ездить нельзя, они говорят. Зачем лишний раз дергать? А так не волнуйтесь, проверено, справка чистая, вам с ней никакие проверки не страшны.

На третий день мы в этом убедились. Полученная бумага была заверена печатью ОВД "Коньково". Проверить подлинность регистрации "Известия" попросили сотрудника паспортно-визового управления Москвы.

- Настоящая, как если бы я сам ее выписывал, - заверил нас милиционер. - С такой на улице никто не остановит. Все нормально: и печать, и штамп на фотографии. Адрес прописан, подпись выдававшего есть. Нормальная справка.

- Выдачей регистрации занимается только паспортно-визовое управление, - заверили "Известия" в пресс службе ГУВД Москвы. - Никакие фирмы заниматься оформлением регистрации не могут. Даже если они созданы при правительстве Москвы. Мы постоянно прикрываем деятельность таких фирм. Но в столице их очень много.

Конечно, как выяснили "Известия", фирма, занимающаяся продажей регистраций в Электрическом проезде, никакого отношения к правительству Москвы не имеет. При московском правительстве создан только бизнес-центр, который сдает свои помещения в аренду. А хитрая контора просто снимает у него офис. Хотя есть еще и моральная сторона вопроса. Хозяева бизнес-центра, прикрывающиеся именем столичного правительства, отлично знают, чем занимаются их арендаторы. И просто закрывают на это глаза, даже несмотря на теракты и самоотверженную борьбу правительства Москвы с незарегистрированными гостями столицы.

Окончательно проверить подлинность купленной нами регистрации мы решили в самом ОВД "Коньково". Представившись обеспокоенным провинциалом, корреспондент "Известий" позвонил дежурному по ОВД "Коньково".

- Мы ни с какими фирмами не сотрудничаем, - заверил "Известия" дежурный по ОВД. - Печати нашей там быть не может. Хотя, может, начальник паспортного стола как-то с фирмами сотрудничает. Но это только в частном порядке.

В заключение дежурный по ОВД посоветовал корреспонденту "Известий" в следующий раз получать регистрацию официальным путем. "Дней за пять управитесь, наверное. Там сейчас тоже очереди".

 Анатолий ГУСЕВ





ДОСЬЕ МН
По разным подсчетам, в Москве проживают и работают не менее 500 тысяч выходцев из Азербайджана. У большинства цель - заработать деньги для содержания оставшейся на родине семьи. Торговля, которой многие из них зарабатывают, - не самый надежный бизнес. Хорошее место на вещевом рынке стоит не менее полутора тысяч долларов в месяц. Сюда же следует добавить милицейские поборы и плату за жилье.
В особенно тяжелом положении оказались приехавшие в 1990 году в Москву после антиармянских погромов беженцы из Баку - преимущественно этнические армяне. Несмотря на то что они живут в столице уже 13 лет, почти никому из них не удалось получить российское гражданство. Статус беженца на данный момент тоже имеют единицы. У выросших в Москве детей вместо паспорта "справка номер 9", с которой нельзя ни выйти замуж, ни жениться, ни поступить в нормальный вуз. Многие из них вынуждены годами ютиться в гостиницах, куда их завезли сразу после погромов. В последнее время наметилась тревожная тенденция выселения беженцев и из этих временных жилищ. В частности, недавно Гагаринский межмуниципальный суд вынес решение о выселении шести бакинских беженцев из отеля "Южный". Причина: людей заселяли не в частный отель, а после того, как он был приватизирован в 1994 году, руководство не может нести ответственность за судьбу "лиц без гражданства".
http://www.mn.ru/issue.php?2003-6-29

В МОСКВЕ ПРОЦВЕТАЕТ БИЗНЕС НА НЕЛЕГАЛАХ
Корреспонденты "НГ" выяснили на собственном опыте, почему миллионы мигрантов не легализовали свое положение в столице
Татьяна Ивженко, Елена Байкова

Со следующих выходных в Москве начнутся массовые облавы. Едва ли не самая масштабная в истории столичной милиции операция коснется миллионов людей. ГУВД Москвы объявило о начале проверки миграционных карт у иностранных граждан. Это специальный документ, введенный с нового года для всех иностранцев, въезжающих в РФ, и содержащий исчерпывающие сведения как о личности мигранта, так и о цели и продолжительности его пребывания в России. По мнению милицейского руководства, картотека, содержащая эти сведения, позволит жестко контролировать поток мигрантов, что якобы снизит уровень преступности и упорядочит ситуацию с трудоустройством иностранных граждан в России.

Между тем независимое расследование "НГ" показало, что получение миграционных карт столь трудоемкий и сопряженный с нервотрепкой и унижением процесс, что большинство мигрантов стараются обращаться к фирмам-посредникам сомнительной репутации, которые берутся за немалые деньги обеспечить столь же сомнительной подлинности документ.

Замначальника столичного ГУВД Виктор Черкашин сообщил, что в Москве в настоящее время проживают около миллиона иностранцев. В действительности их, видимо, значительно больше. Только граждан Украины, по неофициальным данным украинского консульства, в Москве сейчас находится примерно три миллиона. А диппредставительства, например, государств Центральной Азии вообще отказываются размышлять на эту мало поддающуюся арифметическому осмыслению тему. Но миграционные карты получили не более 35 тысяч человек. Остальные с 15 февраля подлежат штрафованию (в размере от 500 до 1000 рублей), занесению в специальные компьютерные списки нелегалов и в перспективе - депортации. Но вначале - отлову, во имя которого милиция готова "перешерстить" всех и каждого.

Логика проста. Замначальника столичного Управления по делам миграции Эдуард Русман говорит, что нежелание иностранцев оформлять миграционную карту связано с тем, что большинство из них имели проблемы с законом у себя на родине, а в Москву приехали за новыми приключениями и "подвигами". Поэтому, дескать, и прячутся, не желая попасть в общую базу данных МВД. Нормальные люди могут зарегистрироваться без проблем: 37 московских паспортно-визовых управлений, которые выдают миграционные карты, работают в удобном режиме, очередей нет, никаких дополнительных справок (и даже регистрационных карт) для выдачи миграционной карты не требуется.

Однако простое сопоставление цифр заставляет усомниться в правильном понимании милицией сути происходящего. Нельзя же в самом деле поверить, что Москва со 150 тысячами сотрудников правоохранительных органов, на каждом шагу проверяющих документы, стала земным раем для миллионов преступников и правонарушителей.

Сотрудники "НГ" решили выяснить тонкости регистрационно-миграционного оформления на собственном опыте. Оказалось, что эта операция в достаточной степени засекречена. По крайней мере несколько граждан, с которыми мы познакомились возле украинского посольства, не знали, к кому и с какими документами обращаться за миграционной картой. Мы тоже вначале не знали. Официальные органы не просто отказывались что-либо объяснять и комментировать по телефону, но, услышав, что звонит журналист, немедленно переадресовывали "наверх" и бросали трубку.

Путем сложных расследований удалось выяснить, что миграционные карты выдают в ОВИРах по месту регистрации мигранта. Те, кто въезжает на территорию России сейчас, получают такой документ на границе. Некоторые иностранцы из СНГ даже специально уезжали на недельку на родину, чтобы, возвращаясь, автоматически превратиться в "легального мигранта". По заверениям руководителей миграционных служб, все въезжающие получают миграционную карту прямо в поезде или аэропорту. Бланки, говорят, действительно выдают. Проверив правильность их заполнения, российские пограничники должны оставить мигранту одну часть заверенного документа, а себе взять другую - для внесения в компьютерные базы данных. Но это делается далеко не всегда. А без пограничного штампа миграционная карта, естественно, недействительна.

И дорога мигранта лежит все в тот же ОВИР. В 6-м межрайонном ОВИРе УВД ЦАО г. Москвы миграционные карты выдают в определенные часы два дня в неделю. Собралась очередь тихо шепчущихся и громко ругающихся людей. Кто-то прямо на подоконнике писал заявление. Кому-то уже отказали из-за явно "липовой" регистрации. Москвичка средних лет, пришедшая лично засвидетельствовать готовность в кратчайшие сроки зарегистрировать на своей жилплощади юную родственницу из СНГ, куда-то опаздывала, нервничала и злилась. Собрав необходимые справки в ЖКУ и подтвердив собственную добропорядочность и благонадежность у участкового, она вынуждена не первый день стоять в очереди в ОВИР, а потом снова идти в ЖКУ и к участковому, словно в городе объявлено военное положение, такой унизительной нервотрепки в очередях она не переживала, кажется, со времен "перестройки", возмущалась москвичка. Очередь притихла. Многие мигранты, судя по выражению лиц, видели многое и знали, что бывает хуже и унизительнее:

Моя знакомая, педиатр одной из московских районных поликлиник, - армянка, бежавшая из Баку, когда там начались военные действия. Спасая детей, уехала в безопаснейший и поэтому лучший из городов - Москву, где и она, и ее дети - нежеланные гости. Мигранты. Причем работа в государственной структуре требует от нее неукоснительного выполнения всех законодательных норм. "Я стояла в очереди за миграционной картой несколько дней: все друг на друга орут, номерки на руках: - рассказывая, она плакала у меня на кухне. - Я лучший детский врач в районе. Я врач от Бога. Ко мне детей везут со всей Москвы. И при этом я должна себя чувствовать человеком второго сорта, недочеловеком, который вынужден все время подтверждать свое право находиться среди "нормальных людей", ходить с ними по одним улицам, дышать их воздухом?"

Простая формальность превратилась в достаточно неприятную и длительную процедуру для многих иностранцев в России. Причем миграционная карта, как и регистрация, выдается гражданам других государств сроком на три месяца, затем необходимо все начинать по новой. Четыре раза в год примерно по две недели на оформление всех документов.

Сказанное, видимо, уже объясняет, почему многие мигранты обращаются за помощью ко всякого рода фирмам, которые делают и регистрацию, и миграционную карту за сутки. Один иностранный журналист во время пресс-конференции передал руководителям правоохранительно-миграционных структур целую коллекцию собранных по городу объявлений о такого рода услугах. Комментарием стало сообщение, что сотрудники МУРа недавно арестовали трех (!) преступников, продававших регистрационные и миграционные карты в стенах Московского государственного строительного университета, а также закрыли один (!) офис подпольный фирмы с такой же "специализацией" где-то на Садовой-Спасской улице. Кстати, в офисе по странному стечению обстоятельств в момент облавы находилась только девушка-диспетчер, которая не назвала ни имен-адресов своих работодателей, ни их покровителей в органах внутренних дел. А на днях в новостях сообщили, что закрыта еще одна такая же фирма и арестована тоже только девушка-диспетчер:

Спрос всегда рождает предложение, и в Москве сегодня, конечно же, можно купить регистрацию и миграционную карту. Адрес одного из "офисов" ("абсолютно надежно - они не поддельные печати ставят, а с милицией работают") подсказали сами мигранты. Метро "Маяковская". Чистый офис с обычной мебелью. Очередь. Но движется быстро: девушка со слов записывает паспортные данные (фамилия, имя, отчество, дата рождения, пол, номер паспорта, гражданство), помечает себе цель приезда - служебная, коммерческая, учеба, частная, туризм, работа, транзит. Спрашивает, какую российскую организацию (с адресом) указать в качестве "пригласившей стороны". В случае отсутствия таковой "фирма" предлагает свои услуги - за небольшую дополнительную плату, рублей 200-500. "Базовая цена" на оформление миграционной карты - 1500 рублей (в некоторых "конторах", говорят, берут 1700-2000 в связи с повышенной необходимостью наличия такого документа во время обещанных тотальных проверок). Платишь под "честное слово", без квитанций. Ровно через сутки та же девушка выдает документ. Редакционное удостоверение повергает ее в шок. Сориентировавшись, она громко кричит: "Мара-а-ат!" Появляется "лицо кавказской национальности" в хорошем костюме и облаке дорогого парфюма. После искренних извинений за беспокойство и объяснений относительно истинных журналистских целей идем беседовать в соседнюю комнату. "Да-да, все настоящее - и печати, и бланки. У нас там свои люди, в милиции, - говорит Марат. - У них зарплата знаешь какая? Маленькая. А жить надо:"

Жить надо и тем парням, которые будут с завтрашнего дня с остервенением проверять у многочисленных иностранных граждан наличие миграционных карт. Процедура проверки регистрации отработана в мелочах. Бывалые нелегалы утверждают, что к этому моменту установились даже "расценки": в случае отсутствия регистрационной карты рекомендуется вкладывать в паспорт 300 рублей, при особо тщательной проверке - 500. Если денег нет, худшее, что ожидает нарушителя, - препровождение в ближайшее отделение милиции, где в течение нескольких часов выясняется личность задержанного. И все. До депортации обычно не доходит.

Депутат Госдумы Александр Баранников, последовательно, но безуспешно борющийся с существующей процедурой регистрации, поясняет: "Перед человеком, которого задержали за отсутствие паспорта, стоит традиционный выбор - провести два-три часа в отделении, откуда его отпустят после выяснения личности, либо расплатиться на месте". Простейшая юридически, но фактически усложненная до крайности процедура получения миграционных карт, конечно же, способствует коррупции и нелегальной коммерции.

Кстати, Закон "О милиции" гласит, что милиция имеет право ":проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения:" Со следующей недели под подозрением - все.


материалы: Независимая Газета © 1999-2000
разработка: НЕГА-Сеть - ФЭП © 2000 Опубликовано в Независимой газете от 14.02.2003
Оригинал: http://ng.ru/cis/2003-02-14/1_business.html





Бандитов, хулиганов и пьяных, конечно же, следует опасаться. Но, как показывает практика, общение со стражами правопорядка - мероприятие тоже достаточно рискованное. Если вас остановил на улице милиционер, не очень (подчеркиваю - именно "не очень") спешите выполнять все его требования. Не стесняйтесь показаться несколько заторможенным, отвечайте на вопросы с некоторой задержкой. Это даст вам возможность обдумать свои ответы, но при этом не будет слишком раздражать стражей правопорядка. Не пытайтесь хамить или сразу же напоминать о правах человека - в ответ милиционеры могут признать ваши права сильно просроченными. Помните, что милиционеры постоянно общаются с "дном": бомжами, проститутками, грабителями, убийцами... В психиатрии существует понятие "профессиональная деформация личности". Это означает, что у старослужащих сотрудников милиции в результате постоянных контактов с "отбросами" общества постепенно меняется психология. Иногда до такой степени, что отличить милиционера от бандита становится практически невозможно. На Западе этому уделяется огромное внимание, и все стражи порядка ежегодно проходят курс реабилитации у профессиональных психологов и психоаналитиков. В России на это, как обычно, нет денег. Имейте в виду: милиционеры выполняют свою работу. Не провоцируйте их своим поведением. Будьте вежливы и корректны. Можно даже шутить и смеяться, но только не над ними - вам может попасться представитель органов без чувства юмора, и тогда все закончится слезами.

Задержание на улице Когда к вам на улице подходит милиционер и просит предъявить документы, нет смысла возмущаться, а тем более - ссылаться на то, что вы спешите. Вежливо, но твердо попросите его представиться и не стесняйтесь записать его данные: номер удостоверения, фамилию, имя, отчество, звание, должность и номер или название отдела внутренних дел, в котором он работает. Поясните, что вы не отказываетесь предъявить документы, но хотите убедиться, что перед вами действительно милиционер, а не ряженый бандит. Перепишите все данные на листок бумаги или в блокнот. Но не исключено, что эти записи при обыске в отделении пропадут, поэтому постарайтесь их еще и запомнить. Отдельное внимание обратите на жетон с личным номером. Каждый милиционер перед выходом на дежурство получает его вместе с оружием. Если жетон отсутствует, это означает, что милиционер "не при исполнении" и вышел просто "пострелять" денег. Но все равно грубить не рекомендуется. Возможно, перед вами стажер из милицейской школы, который официально еще на службу не принят и личного жетона не имеет. Если страж порядка отказывается предъявлять удостоверение личности, но на нем есть жетон - этого тоже достаточно. Номер на жетоне уникальный и закреплен за каждым милиционером. По этому номеру при необходимости его можно будет разыскать. В остальных случаях попросите, чтобы к вам подошел кто-то другой из наряда милиции, у кого есть все необходимые документы. Это действует на милиционеров достаточно отрезвляюще и убережет вас от милицейского хамства. За исключением тыканья - это в них неистребимо.

Доставка в отделение милиции Вероятно, что после проверки документов вас и отпустят с богом. Но вариант доставки в ОВД тоже не исключается. В этом случае рекомендуется отметить время вашей посадки в милицейскую машину и сообщить об этом сотрудникам милиции, производившим ваше задержание. В соответствии с Законом "О милиции", сотрудникам МВД предоставляется право "проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения". Таким образом, проверять документы можно не у каждого, кто не нравится, а только у того, кто подозревается в совершении преступления или административного правонарушения. По закону продержать в отделении вас могут не более трех часов. После чего вам должны либо предъявить обвинение в совершении преступления или административного правонарушения, либо отпустить. Считается, что этого времени достаточно для сбора и проверки фактов о вашей причастности к правонарушениям. Есть смысл подробнее поговорить об административных правонарушениях. Как показывает практика, в Москве милиция в основном задерживает граждан по двум причинам. Первая - отсутствие регистрации, вторая - состояние подпития. Процедура регистрации для гостей столицы растягивается как минимум на 13 дней. По закону надо сдать документы на регистрацию в течение трех суток со дня прибытия, исключая выходные и праздничные дни. Еще три дня - на передачу этих документов в паспортно-визовую службу. И три дня - на решение вопроса о регистрации. А за это время выпадает четыре выходных. Итого - тринадцать дней. Эта арифметика понятна даже милицейскому сержанту, поэтому не выкидывайте ваш билет на поезд. Если вы приехали в Первопрестольную на меньший срок, то, имея в кармане именной билет, можно вообще не регистрироваться.

Что касается появления в общественном месте в пьяном виде, "оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность" (ст. 162 Кодекса об административных правонарушениях), то если вас слегка покачивает, но вы тем не менее осознаете окружающую обстановку: не сквернословите и не пристаете к прохожим гражданам - отстаивайте свои права. Вас задержали неправомерно. Только без грубостей. Соответствующая экспертиза должна проводиться не при помощи трубки-индикатора, а только взятием крови из вены на анализ. Делать это может только дипломированный врач, а не фельдшер или медсестра, и только одноразовым шприцем. Если вас привозят на экспертизу, требуйте от эксперта диплом или его копию, заверенную нотариусом. Подписывать протокол о задержании или нет - решать вам. Если решили подписать, обязательно внимательно его прочитайте и сделайте правки, где считаете нужным. Не берите на себя того, чего не было.

****
Вы все-таки не избежали тесного и плодотворного контакта с сотрудниками органов правоохранительных услуг. В результате у вас на руках появилась копия постановления о наложении административного взыскания, а в душе гадливое чувство от соприкосновения с воинствующей несправедливостью, даже если вы действительно и были в чем-то виноваты.

Потерянное время, нервные клетки и предстоящие материальные издержки жгут вашу душу и требуют отмщения. Что же, современное законодательство позволяет достаточно эффективно обжаловать как наложение административного взыскания, так и неправомерные действия должностных лиц, в том числе милиционеров.

Постараюсь кратко осветить основные вопросы, связанные с подобным обжалованием. Краткость обусловлена тем, что эта тема также неисчерпаема, как и атом, и загружать ваши мозги мелкими деталями я не вижу необходимости. Целью этого материала является минимальный ликбез в рассматриваемой области знаний.

Необходимо иметь в виду, что до июля 2002 года действует "старый" Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РСФСР), в котором некоторые вопросы, связанные с затрагиваемой темой, регулируются не совсем так, как в новом КоАП РФ, вступающим в действие с 01.07.02. На эти различия я буду обращать ваше внимание. Вопрос об обжаловании административных штрафов неразрывно связан и с вопросом исполнения взыскания, что также будет обсуждено ниже.

Что можно обжаловать. Можно обжаловать наложение любого административного взыскания и неправомерные действия должностных лиц. Поскольку наиболее распространенным административным взысканием является штраф, именно на обжалование штрафов будем обращать свое внимание. В этом случае вроде бы все ясно - вас оштрафовали, и вы обжалуете факт наказания, считая его наложение незаконным. В другом случае вас фактически не наказали, но "докопались", отвели в дежурную часть и, после трехчасового задержания, отпустили, не предъявив никаких обвинений, а только формально "установив личность". Гамма незаконных действий настолько широка, что оставляю ее классификацию за рамками разговора. Все, что вам не понравилось в действиях должностного лица можно попытаться признать незаконным. Уверяю вас - богатый опыт подобных дел показывает, что практически любое действие должностных лиц можно с успехом обжаловать. "С успехом" не в смысле составления жалобы (или заявления, что равнозначно) и направления ее в соответствующий орган, а в смысле получения положительного результата.

В подавляющем большинстве случаев должностные лица сознательно или по незнанию упрощают процесс общения с потенциальными нарушителями, упуская какие-то процессуальные нюансы, что дает основания признать их действия не соответствующими закону. Следует отметить, что наложение административного взыскания и обжалование этого взыскания регулируется КоАП РСФСР (с 01.07.02 КоАП РФ), а обжалование неправомерных действия должностных лиц - законом "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27.04.1993 г.

Кому жаловаться. Наложенные административные взыскания и неправомерные действия должностных лиц можно обжаловать как вышестоящему должностному лицу (органу), так и в суд. Второе вернее. Совершенно ясно, что корпоративного духа и неверно понимаемой "чести мундира" еще никто не отменял. В моей богатой практике отмены постановления вышестоящим должностным лицом не случалось практически ни разу, тогда как суд делал это неоднократно.

Итак, теоретически можно жаловаться в вышестоящий орган вашего "обидчика", на практике же результат можно получить только при обращении в суд. Надо сказать, что обращение к вышестоящему должностному лицу может быть использовано в тактических целях, например, для приостановления исполнения взыскания. Не запрещено одновременно подавать жалобы в обе инстанции. В этом случае рассмотрение жалобы должностным лицом будет отложено до вынесения решения судом, но роль "черной метки", тем не менее, сыграет.

При направлении жалобы (заявления) в вышестоящий орган не забивайте себе голову поиском ближайшего вышестоящего чиновника. Достаточно, если вы направите жалобу на неправомерные действия сотрудников районной ППС непосредственно начальнику УВД то области, в которой вас обидели. Высокий чин сам отпишет вашу жалобу на тот уровень иерархии, в компетенции которого находится ее рассмотрение. Плюс в этой ситуации тот, что если вы описали конфликт достаточно грамотно, и "уши" неправомерных действий торчат наружу, высокий чин, скорее всего, поставит вашу жалобу на контроль. Это может благоприятно сказаться на адекватности действий нижестоящего начальника при ее рассмотрении. Как я уже говорил ранее, подобная жалоба скорее удовлетворит вашу жажду мести, но вряд ли принесет реальную пользу. Впрочем, бывают случаи, когда ваша жалоба неожиданно окажется последней каплей на голову злостного нарушителя должностных инструкций. Однажды, после моей жалобы на откровенно хамские действия молодого, но весьма борзого гаишника, его уволили. Как оказалось, моя кляуза была третья в его адрес за месячный стаж его работы. При обжаловании административных взысканий или действий в суд, необходимо иметь в виду следующее. Согласно действующему КоАП РСФСР (и новому тоже!) такую жалобу надо направлять в суд по месту нахождения обжалуемого органа (или по месту рассмотрения правонарушения). Это далеко не всегда удобно, особенно, если вы подверглись остракизму в чужой местности. Ну не поедете же вы на процесс за пятьсот километров, если сумма штрафа, вероятнее всего, несоизмерима с транспортными расходами! Именно по этой причине гораздо приятнее "пригласить" своего процессуального противника на судилище в свой любимый город.

Гражданский процессуальный кодекс частично смягчает суровость упомянутой нормы и в ст. 118 говорит, что жалобы, связанные с незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, могут предъявляться также по месту жительства истца. Учитывая, что подобные взыскания налагают несравненно реже, чем штрафы, в рассматриваемом нами случае эта норма нам вряд ли поможет.

Как же перевести рассмотрение дела в "родной" суд по месту вашего жительства? Статья 4 упомянутого ранее закона "Об обжаловании в суд:" прямо говорит о том, что жалоба на незаконные действия должностных лиц "подается по усмотрению гражданина либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения органа, объединения, должностного лица, государственного служащего". Это дает нам право применить следующий нехитрый прием: в тексте жалобы, направляемой в суд, вы не просто просите отменить незаконно наложенное на вас административное взыскание, а делаете упор на признание действий, примененных в отношении вас незаконными и на этом основании просите отменить примененные к вам меры ответственности в соответствии со ст. 2 закона "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Подобную жалобу, безусловно, можно направлять в суд по месту своего проживания.

Срок обжалования. Административное взыскание может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения вам постановления. Постановление должно вручаться под расписку лицу, на которого наложено взыскание, либо направляться ему по почте заказным письмом. Имейте в виду, что, строго говоря, 10-дневный срок начинает течь со следующего дня за тем, когда вы расписались в получении постановления о наложении взыскания.

Неправомерные действия должностных лиц могут быть обжалованы в течение трех месяцев с момента, когда вам стало известно о нарушении ваших прав или свобод. Учитывая это обстоятельство, не торопитесь. Свой праведный гнев в этом случае вы можете излить на бумагу и дома, после похода, проконсультировавшись с юристом.

Как это сделать. Вы должны написать жалобу (заявление) в которой непременно должны быть отражены следующие моменты. - Наименование органа, в который направляется жалоба. Это может быть управление МВД по тому региону, где вы находитесь, или райсуд по месту вашего жительства. Если вы знаете адрес этого органа - он, естественно, не помешает. (Адрес вашего районного суда лучше узнать заранее). В крайнем случае, направляйте жалобу по такому примитивному адресу: " г. N-ск, начальнику управления МВД РФ". Уверяю вас, что письмо найдет своего адресата. Кстати, согласно новому КоАП РФ можно будет подавать жалобу вышестоящему должностному лицу непосредственно через то лицо, на которое вы жалуетесь. (Юристы увидят здесь прямую аналогию с подачей кассационных жалоб в вышестоящий суд через суд первой инстанции). То есть вы подаете жалобу на имярек самому имярек, и он по закону будет обязан направить ее своему руководству. Не забудьте получить его автограф и дату приема документа на своем экземпляре жалобы! - Ваше ФИО и адрес места жительства;
- Слово "жалоба" или "заявление", что равнозначно;
- Кратко обстоятельства случившегося и те детали, которые, на ваш взгляд, характеризуют неправомерность действий должностного лица или незаконность наложения на вас административного взыскания.

Имейте в виду, что те обстоятельства, на которые вы ссылаетесь в жалобе, в ходе судебного разбирательства можно будет дополнить новыми подробностями. Для этого желательно привлечь к изучению ситуации юриста, специализирующегося в этой области права для более четкой формулировки как допущенных должностными лицами нарушений норм материального и процессуального права, так и заявляемых вами требований. Имейте в виду, что вышестоящее должностное лицо будет рассматривать жалобу в вашем отсутствии и будет основывать свой отказ в ее удовлетворении только на основе заявленных вами в жалобе обстоятельств.

Ваши требования: отменить наложенное административное взыскание или признать примененные к вам действия должностного лица противозаконными и наложить на него, в свою очередь, соответствующее взыскание. В этом случае вы имеете право также требовать и компенсации морального вреда, но это отдельная долгая песня и мы не будем углубляться в ее текст и мотив.

К жалобе необходимо приложить протокол об административном правонарушении и постановление о наложении взыскания. Жалоба в суд на неправомерные действия должна быть оплачена госпошлиной в размере 15% от действующего минимального размера оплаты труда. (на 12.03.02 МРОТ для исчисления госпошлин и размеров штрафов принимается в 100 рублей). Т.е. госпошлина будет равна 15 рублям. Сумма не бог весть какая большая, но ее надо уплатить и приложить к жалобе подлинник квитанции, иначе жалобу оставят без движения. Госпошлина оплачивается в любом отделении Сбербанка и перечисляется по реквизитам того суда, куда вы обращаетесь. На всякий случай перед поездкой узнайте эти реквизиты в суде по месту своего жительства. Обжалование наложенного на вас штрафа госпошлиной не облагается.

Жалобу отправляйте заказным письмом с уведомлением о вручении, даже если вы имеете возможность вручить ее высокому руководителю лично. Этим вы избавите себя от мучительных попыток прорваться к секретарю высокого чина, что иногда бывает затруднительно, и может потребовать массы времени. Если вы все-таки решите подать жалобу лично, то в обязательном порядке потребуйте секретаря или сотрудника канцелярии сделать отметку о получении на вашем экземпляре жалобы.

Маленькая хитрость (или гадость:) - направляя жалобу вышестоящему должностному лицу, не поленитесь и не поскупитесь на лишний конверт. В шапке письма укажите не только то должностное лицо, кому вы непосредственно направляете жалобу, но и дополните ее еще одним адресатом - районным или городским прокурором. Ведь вы, формально, можете и не знать, что прокуратура надзирает за законностью решений, уже вступивших в законную силу. Отправьте жалобу и по второму адресу. Иногда между параллельными структурами правоохранительных органов бывают очень даже "перпендикулярные" отношения и неизвестно, какой адресат, в конце концов, окажется для вас более полезным. Я отдаю себе отчет, что мои советы в значительной мере являются чисто теоретическими для подавляющего большинства граждан. Наверное даже я сам, по роду работы регулярно посещая судебные заседания и успешно обжаловавший не одно административное взыскание, скорее всего, после неприятной встречи с сотрудником милиции и иже с ними не буду на платформе "Хвойная" писать "на коленке" жалобу и отправлять ее заказным письмом с уведомлением о вручении в привычный Пролетарский народный суд г. Тулы. Но кто знает, может быть кто-то и решит ступить на тропу войны именно таким, не совсем естественным способом, и мои краткие советы помогут ему сделать это более грамотно. С хамством надо бороться, а с хамством в мундире - тем более.

Исполнение взыскания. Если все ваши попытки обжаловать наложенные на вас штраф не увенчались успехом, то приготовьтесь к исполнению взыскания.

Имейте в виду, что наложенное на вас административное взыскание в виде штрафа не означает, что вы обязаны тут же стрелой лететь в Сбербанк и осыпать государство золотым дождем из своих кровных рублей. По существующему закону (КоАП РСФСР) на добровольное исполнение вам отводится целых 15 суток с момента вручения вам постановления. Никто не вправе до истечения этого срока требовать от вас исполнения взыскания.

Если же вы в установленный законом 10-тидневный срок направили жалобу в суд или в вышестоящий орган, то исполнения взыскания приостанавливается до того момента, когда суд или вышестоящий орган примет решение по существу вашей жалобы. С этого момента, если жалоба оставлена без удовлетворения, 15-тидневный срок начинает течь заново. Если вы не оплатили штраф добровольно, то орган, наложивший взыскание, по истечении 15 дней направляет постановление о наложении взыскания в службу судебных приставов по месту вашего жительства.

Приставы-исполнители действуют в соответствии с законом "Об исполнительном производстве". Дав вам еще три дня на раздумье, пристав откроет исполнительное производство и пытается взыскать с вас штраф принудительно. Чаще всего они своего добиваются. Для этого в их арсенале предусмотрено множество нехитрых способов, способных отравить вашу жизнь, включая опись вашего имущества. Не советую доводить до этой фазы противостояния с властью хотя бы по той простой причине, что это обойдется вам на 7 % дороже из-за исполнительского сбора, дополнительно начисляемого на сумму штрафа злостного неплательщика.

Процедура взыскания штрафа с 01.07.02 будет слегка демократизирована (ст.32.3 КоАП РФ): срок добровольного исполнения увеличится до 30 дней с момента вступления постановления в законную силу (то есть им предшествуют 10 дней на возможность обжалования). Фактически, если вы не обжалуете постановление, вы вправе уплатить штраф в течение 40 дней.

Неисполненное в срок постановление будет направляться по месту вашей работы или учебы для взыскания из заработной платы, стипендии, пенсии или иных доходов. Если по каким то причинам ваша родная контора не сможет это сделать (вы, например, скоропостижно уволились:), то после некоторой бумажной волокиты постановление все таки попадет в службу судебных приставов с описанными выше последствиями.

живу в Москве уже 7 лет. За это время регулярно регистрировался и в Москве, и Подмосковье. Наивысшим моим достижением стала регистрация сроком на 1 год в муниципальной квартире.

В этот раз обстоятельства сложились так, что местом для регистрации мной была выбрана комната в коммуналке моей близкой подруги, расположенная в Южном Медведково. Она по всем формальным признакам хорошо подходила ко всем заморочкам, которые имеются в действующих Правилах регистрации, Инструкции МВД по их использованию, требованиям жилищного и гражданского законодательства. Я хотел зарегистрироваться на полгода. Комната приватизирована, то есть является собственностью, собственник у комнаты один, этот же собственник в единственном числе зарегистрирован на этой площади по месту жительства, необходимого метража то же хватает. Обнадежил меня так же и тот факт, что при аналогичном раскладе в соседнем Отрадном вопрос у людей решился без всякой головной боли. Соседка по коммуналке сестры моей подруги без проблем зарегистрировала на 6 месяцев своего родственника из Рязани в своей приватизированной комнате.

Для непосвященных объясню подробнее плюсы такого расклада. При принятии решения о регистрации для паспортного стола существенными являются три обстоятельства:

Во-первых, срок регистрации. Для регистрации на срок до 6-ти месяцев не требуется заключения договоров поднайма для муниципального жилья, или же договоров аренды - для жилья, находящегося в собственности.

Во-вторых, метраж жилой площади, если регистрируемый не близкий родственник кого-то из проживающих.. С учетом регистрируемого и всех проживающих на этой площади (зарегистрированных по месту жительства), норма жилой площади не должна быть менее 6 кв. метров на человека.

В-третьих, согласие всех совершеннолетних граждан, проживающих на площади, куда собираются регистрировать "временного жильца" (термин из Гражданского Кодекса РФ для тех, кто собирается жить на жилой площади не более 6-ти месяцев).

Вся фишка этих раскладов состоит в том, является ли жилая площадь собственностью граждан или это муниципальная жилая площадь. И здесь есть нюансы в применении норм права. И именно игра на этих нюансах чаще всего позволяет органам регистрации "обоснованно отказать" в регистрации или вымогать взятки. Именно этот механизм ниже я и проиллюстрирую на своем примере.

Общим условием в обоих случаях является норма жилой площади. При регистрации на срок до 6-ти месяцев законодательство требует обязательного согласия собственника жилья. Естественно, что в муниципальном жилье таким собственником является город в лице Департамента муниципального жилья и его уполномоченных органов. Именно поэтому при регистрации на муниципальной жилой площади помимо ваших договоренностей с хозяевами окончательное решение вопроса остается за чиновниками. Они вполне могут придумать массу причин, по которым вам в регистрации будет отказано. И эта политика московских властей на ограничение возможностей регистрации для приезжих ими активно пропагандируется и реализуется.

В случае, если жилая площадь является собственностью город с его мнением из этого цикла выпадает полностью. Третье обстоятельство так же представляет из себя зачастую наиболее труднопреодолимую проблему. Согласно норм действующего жилищного и гражданского законодательства, для вселения на жилую площадь (а без этого просто невозможна процедура регистрации) необходимо согласие всех совершеннолетних граждан, зарегистрированных на жилой площади по месту вашей временной регистрации.

Хорошо, если вы регистрируетесь у родственников или близких друзей, с которыми у вас хорошие отношения, и они идут вам навстречу. Хорошо, если эти люди живут в отдельной квартире. Хорошо, если все эти люди живут в Москве, а не где-нибудь за тридевять земель. Хорошо, если их немного. Потому-что для осложнения нашей жизни московским чиновничеством узаконен порядок, при котором письменное согласие всех этих лиц должно быть подтверждено лично. Для этого они, как правило, должны прибыть вместе с регистрируемым в паспортный стол, ЖЭУ или РЭУ, где при наличии их паспортов и личных подписей под заявлением о согласии, паспортистка или начальник ЖЭУ-РЭУ заверит их подписи. Иногда вам могут пойти навстречу и обойтись одним ответственным квартиросъемщиком и предъявленными им паспортами остальных лиц. Или же попросят принести такое заявление с подписями, заверенными нотариусом. Представьте, в какую практически неразрешимую проблему вырастает это обстоятельство при попытке зарегистрироваться в муниципальной коммунальной квартире.

Так вот регистрация в комнате, являющейся собственностью и находящейся в коммунальной квартире, существенно упрощается, так как в этом случае, согласно тем же нормам жилищного и гражданского законодательства, требуется лишь согласие лиц, проживающих на этой, находящейся в собственности жилой площади.

Теперь, после этого небольшого ликбеза, я думаю вам вполне понятно, почему наш вариант выглядел беспроблемным. Один собственник, один проживающий, достаточный метраж. Следовательно, одно заявление от меня, одно заявление на согласие предоставить жилую площадь от собственника и от него же единственного проживающего.

Но это прекрасно в теории. На практике же все обстоит, как обычно - любым способом не дать зарегистрироваться. Паспортистка, выяснив, что мы не муж и жена, быстро созвонилась со своим начальником паспортного стола и со ссылкой на него заявила, что нам необходимо "принести" письменное согласие всех остальных взрослых из нашей коммуналки. При этом она просто отказалась выдать мне бланк заявления о регистрации по месту пребывания, заявив, что у нас нет всех необходимых документов. Ни она, ни начальник паспортного стола во время моего с ним телефонного разговора не смогли мне указать конкретный документ, на основании которого они предъявили свое требование. Более того, начальник паспортного стола выдал мне большую чушь о том, что в коммунальной квартире в собственности гражданина находится только жилая площадь, а вселяемый человек будет пользоваться и туалетом, и ванной, кухней и прочим. Мол все это требует согласия всех проживающих. Ситуация узнаваемая, не правда ли?

Здесь я опять хочу провести маленький ликбез, так как большинство наших граждан даже не представляют, что в описанной ситуации допущено сразу несколько грубых нарушений. Прежде всего, паспортистка не имела права не выдать мне бланка Заявления о регистрации по месту пребывания. Оно еще называется Форма # 1. Так как в ее ведении находится лишь техническое обеспечение по приему документов на оформление регистрации и выписки граждан. по правилам регистрации и Инструкции МВД РФ о применении правил регистрации в случае не предоставления всех необходимых документов, документы поданные гражданином возвращаются ему, либо с решением о его регистрации, либо с отказом в регистрации. При этом указываются основания регистрации или отказа со ссылкой на соответствующие пункты (подпункты) Правил или иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, которые в дальнейшем можно обжаловать в установленном порядке. То есть, в этой стандартной ситуации паспортистка с ведома своего начальника не выдала бланк Заявления, отказала в приеме документов, предъявила неправомерные требования к подаваемым документам, не представила в письменном виде решение с надлежащей мотивировкой.

Я так же не зря назвал чушью аргументы начальника паспортного стола. Так как его неправоту напрямую доказывает положения ст. 1 Закона г. Москвы "Об особенностях приватизации жилых помещений в квартирах коммунального заселения" (16.06.1999г. # 24-62). Согласно им, собственнику жилого помещения (комнаты) в квартире коммунального заселения принадлежит так же доля в праве общей собственности на места общего пользования в этой квартире. Местами общего пользования в квартире коммунального заселения являются вспомогательные нежилые помещения, предназначенные для обслуживания только этой квартиры, в том числе: кухня, внутриквартирный коридор, передняя, санитарно-гигиенические помещения, иные подсобные помещения.

Все эти обстоятельства и доводы я изложил письменно в заявлении на имя начальника паспортного стола и пришел к нему на личный прием. Начальник оказался мужиком в летах в звании майора. Он с большой неохотой дочитал мое заявление, в конце которого я просил разобраться с паспортисткой, принять мои документы и вынести письменное решение с мотивированным отказом, до конца. А дальше использовал метод. С блеском отработанный московской милицией в разных ситуациях. Он просто не моргнув глазом начал гнать мне лажу. То есть с умным видом, безапелляционно сослался на документ, регулирующий совершенно иные ситуации и правоотношения. Так всегда делает милиция на улице, когда не моргнув глазом проверяя документы, требует обязательного предъявления внутреннего гражданского паспорта, наличия московской регистрации, билетов, подтверждающих ваш приезд в город или убытие из него, забирает паспорт с собой, тащит вас в отделение, налагает штраф, сыпля при этом номерами статей и документов, которые милиции такого прав либо не дают вовсе, либо применяются совершенно в других ситуациях.

Так вот, в некотором раздражении майор спросил меня о том, читал ли я статью 77 Жилищного кодекса? Я ее естественно читал, но удерживать в памяти абсолютно все нюансы, тем более не относящиеся к твоей повседневной работе и жизни просто сложно. Он слукавил, когда прочитал ее название. Вместо "Условия, при которых сдача жилого помещения в поднаем не допускается", майор проговорил "регистрация не допускается". Далее вместо "сдача в поднайм жилого помещения не допускается без согласия других нанимателей и совершеннолетних членов их семей, проживающих в одной квартире", он произнес: "Регистрация в жилом помещении не допускается без согласия других нанимателей и совершеннолетних членов их семей, проживающих в одной квартире", сделав упор на словах "в одной квартире". После чего заявил мне, что это и есть то самое основание, которого я так сильно добиваюсь, и тут же предложил забрать свое заявление, посчитав вопрос разрешенным. В отличие от него у меня не было возможности сидеть с Жилищным кодексом в руках, а свой он от меня заботливо убрал. Поэтому поймать его на вранье сразу возможности не было. Я все же потребовал официально принять мое заявление и дать на него официальный ответ для его последующего обжалования. Майор направил меня в канцелярию, и при этом поинтересовался не много ли у меня свободного времени, и какая проблема в получении такой простой вещи, как согласие соседей. И потом очень иронично отнесся к моему заявлению, что я не хочу выполнять неправомерных требований, а наши проблемы с соседями это просто не его дело, и не его компетенция.

Так в чем же собственно лажа в его ответе? Прежде всего, в тех "неточностях" его цитаты, которые как я уже говорил выше, позволяют чиновникам и милиции творить что им вздумается. Помните, в начале я написал, что хотел зарегистрироваться на 6-ть месяцев, обосновав это тем, что в этом случае не нужен договор поднайма и аренды, которые необходимы для регистрации на более длительные сроки? Это была первая подтасовка.

Вторая и более существенная подтасовка состоит в том, что эта статья входит в Главу 2 Жилищного Кодекса, которая называется "Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда", регулирующей правоотношения между нанимателями, поднанимателями жилых помещений в ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ ЖИЛОМ ФОНДЕ, то есть к моей ситуации совершенно не относящейся.

Но уважаемый товарищ майор сделал еще и третью подтасовку. Он "забыл", что в цитированном им Жилищном Кодексе есть еще одна статья - ст. 49.2, входящая в Главу, регулирующую правоотношения между собственниками жилья, которое они приобрели в государственном и общественном (муниципальном) жилом фонде.. согласно этой статьи, владение, пользование и распоряжение приобретенной квартирой в домах государственного и муниципального жилищного фонда собственники осуществляют ПО СВОЕМУ УСМОТРЕНИЮ, если иное не предусмотрено законодательством. Об этом же в отношении комнат в коммунальных квартирах, являющихся собственностью граждан, говорится и в статье 6 упомянутого уже выше Закона г. Москвы "Об особенностях приватизации жилых помещений в квартирах коммунального заселения".

Совсем как в анекдоте про Армянское радио, когда на вопрос о том, правда ли, что Абаян выиграл в Спортлото 5 тысяч, радио отвечает: "Да правда, только не 5 тысяч, а 10 тысяч, и не в Спортлото, а в преферанс, и не выиграл, а проиграл, и вообще это был не Абоян, а Бабоджан". И еще это напоминает забаву с "лохотроном", когда честную публику дурят прямо в глаза, ловко манипулируя шариком под наперстками.

Поэтому я не пошел в канцелярию, а нашел Жилищный Кодекс и подтвердил для себя свою правоту, дополнил свое заявление, а чтобы не тратить время и нервы поступил старым и проверенным способом - отправил заявление заказным письмом с уведомлением о вручении, а его копию таким же образом направил в Прокуратуру Северо-Восточного округа. В моей практике уже был случай, когда присутствие прокуратуры сыграло поворотную роль в аналогичной ситуации. Более того, когда я регистрировался в дальнейшем и спустя полгода, и спустя год, тамошний начальник паспортного стола, не помня моей фамилии, случайно проходя мимо по полутемному коридору всегда узнавал меня в огромной очереди, просил пройти в кабинет и сразу предлагал подписать все мои заявления.

Процесс развивается. Посмотрим, как сложатся дела в этот раз. Постараюсь проинформировать вас о том, как это закончится.

Единственный вывод из этой истории: верить милиции и чиновникам на слово НЕЛЬЗЯ!!! Делают ли они это по злому умыслу или из-за элементарной безграмотности - все равно НЕЛЬЗЯ!!!

Нельзя прощать им все те издевательства или некомпетентность, которые они позволяют себе в отношении нас!!! Даже не зная тонкостей, необходимо обжаловать все их отказы или необоснованные требования в их вышестоящие органы, в органы Прокуратуры!

И еще. Многие из нас уже прошли через свои проблемы. Давайте свой опыт борьбы с этой бесчеловечной и тупой системой! Кроме себя самих мы больше никому не нужны в своей стране. Но заставить власти исполнять закон и уважать своих граждан нам вполне по силам.


-------------------------------------------------------


Надо играть по закону. тогда у вас есть шанс!

Ситуация, достаточно быстро разрешилась, и разрешилась положительно. После того, как я получил открытки с уведомлением о получении моих заявлений в паспортном столе ив прокуратуре, я со спокойной совестью отправился к паспортистке. С собой я взял все необходимые для регистрации документы. Бланк заявления о регистрации распечатал сам, взяв его из правовой базы данных на CD-диске. Заплатил госпошлину. Приложил фотки. Моя подруга подписала заявление о своем согласии предоставить жилую площадь, как собственник, и как единственный человек, проживающий на ней.

Паспортистка оказалась в сильном недоумении. Как заторможенная несколько раз перечитала все документы, и какое-то время сидела в состоянии стопора. Очевидно, что она с трудом входила в ситуацию - потому что помнила о том, что не давала мне никаких бланков, не говорила, что и как делать, какие документы давать. Потом все-таки подписала все документы, отметила их прием в журнале. Правда на заявлении подруги надписала, что согласия соседей нет.

После того, как я оплатил вперед в Сбербанке коммунальные платежи за 6 месяцев вперед (об этой порочной практике ЖЭУ разговор должен быть отдельным), мне выдали копию финансово-лицевого счета. Комплект был завершен. Еще раз она тормознула, когда я оставил все документы ей и сказал, что приду за ними через три дня, как положено по милицейской инструкции, а не пойду в паспортный стол сам, как это предложила сделать она. Правда, когда через три дня я пришел за регистрацией, паспортистка радостно сообщила мне, что мне все-таки надо лично зайти к начальнику паспортного стола по его просьбе.

К начальнику я зашел наутро. Мой паспорт и все бумаги лежали на его столе поверх всех документов. Из паспорта торчал синий сопроводительный бланк прокуратуры, с которым заявления пересылаются для проверки. Ситуация выглядела банально. Он попытался еще раз подискутировать со мной. В этот раз мы вместе взяли в руки Жилищный кодекс, мое заявление и все сверили. Удивление его было огромно, когда он своими глазами в кодексе увидел раздел, регулирующий правоотношения с жильем, находящимся в собственности граждан. Я понял, что для него это было откровением.

После чего майор задал мне один вопрос, а как же все-таки быть с соседями? Вдруг они будут против? Я успокоил его тем, что я там уже живу давно, и если бы они имели какие-либо претензии в мой адрес, то милиция об этом бы уже знала. Поговорили о сложности законодательства, о том, какие противоречивые разъяснения им на местах дают их начальники, и какие "непростые" установки делает руководство города. Итогом стало подписание моего заявления. После посещения с этим заявлением местного военкомата, где меня второй раз в Москве поставили на воинский учет, и некоторого ожидания для оформления самой регистрации, я получил желанный документ!

В этот раз все обошлось без крови. Вывод один - себя надо защищать. При этом лучший способ защиты - это нападение. Правда, при этом надо хорошо разбираться в ситуации.


Здравствуйте дорогие мои !

По Инету ходит информация о том что приезжим из стран СНГ практически невозможно получить ИНН. А мне просто позарез требовался этот глупый набор цифр ( работодатели - гады! )

Сегодня я его получила Всем кому по определнным причинам он нужен - сползайте по адресу:

Б. Черкасский пер. д. 15/17 ( тел. 921 7964 )

Там находится налоговая служба для иностранных граждан Возьмите с собой ксерокопию паспорта и регистрации ( регистрацию можно и липовую - никто не придирался в моем случае :))) , заполните форму и через пять дней - вы пронумерованы!

Удачи вам,

Флора

Их много - сотрудников милиции на улицах Москвы. Они всюду, где есть большие человекопотоки: на выходе из станций метро, на переходах между станциями и эскалаторами в самом метро, на вокзалах и привокзальных площадях, в Центре Москвы на главных площадях и улицах, особенно в достопримечательных местах, где много туристов и приезжих.

Они пристально "фильтруют" идущий человеческий поток. Они осуществляют фейс- контроль всех проходящих, цепко выхватывая из толпы сначала взглядом, а потом и требованием остановиться и предъявить документы всех граждан с нерусскими лицами, не московским выговором, явно приезжих людей, с баулами и сумками, как правило торопящихся и опаздывающих на поезда и автобусы.

Прежде всего милицию интересует ваш гражданский паспорт, это интересует даже сотрудников ДПС на въезде в город, особенно в вечернее и ночное время, а в вашем паспорте их прежде всего интересует страничка с "пропиской", как это называлось прежде, или с регистрацией, как это называется теперь. И если у вас нет заветного московского штампа, то вы уже имеете проблемы, и как минимум "попали на деньги". Собственно это основное, что нужно сотруднику милиции от вас и вашего паспорта. Остальные проблемы у вас начнутся, если у вас нет нужной суммы денег, или вы не захотите расстаться с ней сразу же на месте.

После общения с родной московской милицией всегда остается одно огромное гадливое чувство, в котором соединены и унижение, и беззащитность, и возмущение, отчаяние от невозможности как-то пресечь это узаконенное беззаконие и издевательство над гражданами, совершаемое от имени России людьми, которые обязаны обеспечивать защиту прав и безопасность граждан.

Итак, к вам обратился сотрудник милиции и потребовал ваши документы. Что обязан делать он и какими правами обладает, что обязаны делать вы, и какие права в этой ситуации у вас? Читайте об этом ниже.

К вам на улице обращается сотрудник милиции в форме. Как это должно выглядеть?

Согласно п. 93 Устава патрульно-постовой службы милиции, сотрудник милиции в любых условиях должен быть вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на "Вы", свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме. Не допускать споров и действий, оскорбляющих честь и достоинство граждан.

При обращении к гражданину патрульный (постовой) должен поздороваться с ним, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения.

Помимо этого сотрудник милиции, заступивший на пост, или осуществляющий патрулирование своего участка обязан иметь закрепленную на одежде номерную бляху с персональным номером и указанием подразделения к которому он относится. Милиция метрополитена часто вместо бляхи использует индивидуальные бейджи (планки), на которых указаны должность, звание и фамилия сотрудника милиции.

Пояснения и рекомендации: Отсутствие номерной бляхи, тем более бляха, торчащая из кармана, невнятно произнесенные звание и фамилия, без упоминания должности, тем более явно нетрезвый вид милиционеров или их излишне возбужденное состояние должны сразу же насторожить вас, так как в последующем в отношении вас скорее всего последуют неправомерные действия, а сотрудник милиции явно старается скрыть свои данные для затруднения его последующей идентификации и возможного обжалования его действий.

Заведите себе за правило постоянно, в любых условиях носить при себе маленький блокнот или какую-либо бумагу, ручку, а лучше всего маленький простой карандаш, который в отличие от ручки пишет одинаково хорошо и на морозе, и на влажной, засаленной и лощеной бумаге. В крайнем случае в качестве бумаги для записи годятся использованные билеты на транспорт, визитки и т.п., которые как правило есть в любом кошельке.. Если всего этого нет под рукой, то придется "включить" свою память.

В любом случае до начала разговора с милиционером по существу, до предъявления вами ему документов, необходимо зафиксировать его данные. Для этого не надо стесняться переспросить, а так же потребовать предъявить его служебное удостоверение, поскольку согласно той же упомянутой выше статьи Устава патрульно-постовой службы патрульный (постовой) обязан по требованию должностных лиц и граждан назвать свою фамилию, место работы и предъявить свое служебное удостоверение, не выпуская его из рук.

Это обстоятельство является существенным, так как очень часто под видом сотрудников патрульно-постовой службы "пощипать" граждан за отсутствие регистрации выходят и сотрудники вневедомственной охраны, ДПС, мелкие милицейские чиновники из штата аппаратных работников, либо те же сотрудники ППС, "пасущиеся" на сопредельной (не своей) территории, приказа на патрулирования которой они не имеют, или делающие сбор денег "на пиво" после окончания работы. Не брезгуют поборами и милиционеры метрополитена, вылезающие на поверхность земли в районах станций метро на окраинах и в спальных районах, в зону, находящуюся вне их пределов компетенции, а так же милицейская "элита" - сотрудники РУБОП, ОБЭП, УНОН, ОМОН, уголовного розыска, которым понятие закона для проверки документов практически неведомо.

Для большинства таких "примазавшихся" патрульных проверка их документов и фиксация данных являются останавливающим фактором, так как это не входит в их компетенцию, и более того является должностным нарушением с их стороны. Поэтому есть большая вероятность того, что такие "щипачи" ограничатся после этого формальным просмотром любого документа, который вы им предъявите, и на этом ваше общение с ними закончится.

Для настоящих патрульных и постовых милиционеров такая запись так же является сдерживающим фактором, так как за их уж очень откровенно наглые и незаконные действия от вас может поступить жалоба, что не устраивает никого из них. Если вам зададут вопрос, зачем вы делаете запись, прямо заявите, что собираетесь обжаловать последующие действия милиционера, если они, на ваш взгляд, покажутся вам неправомерными. При знакомстве с документами милиционера не торопитесь и не суетитесь, потребуйте дать вам прочитать удостоверение до конца и лучше всего делайте это вслух. Торопить вас никто не имеет права. И до момента предъявления вами ваших документов вы еще никому и ничего не обязаны.

Имеет ли право и на каком основании, или при каких обстоятельствах, сотрудник милиции может требовать предъявления ваших документов?

Да, сотрудник милиции такое право имеет, но с определенными ограничениями. Согласно части 2 ст. 100 Устава патрульно-постовой службы такое право предоставлено патрульно-постовым нарядам для выполнения возложенных на них обязанностей. Они имеют право проверять у граждан и должностных лиц документы удостоверяющие личность при условии, что имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения.

Пояснения и рекомендации: Из этой нормы следует, что сотрудники милиции могут проверять ваши документы только тогда, когда они официально заступили на патрулирование, то есть непосредственно в период исполнения ими своих обязанностей. То же самое относится и к остальным спецподразделениям милиции, упомянутым выше. С единственной поправкой, что все указанные подразделения делают обычно проверки документов при проведении всевозможных "спецопераций" и рейдов.

В период вне работы они таким правом не обладают. Конечно никто из сотрудников милиции никогда не предъявит вам приказ своего начальника, которым они назначаются в наряд. Чем и пользуются любители милицейских приработков. Но в том случае, если вы имеете данные о милиционерах, которые совершили против вас незаконные, на ваш взгляд, действия, это обстоятельство будет весьма существенным в случае, если вы в официальном порядке обратитесь с жалобой на их действия, так как при служебной проверке сразу же будет установлено, были или нет указанные вами милиционеры в наряде или на патрулировании, что чревато для "сверхурочников" как минимум дисциплинарным взысканием и всеми вытекающими из него последствиями.

Относительно "достаточных оснований" подозревать вас в совершении преступления или административного правонарушения ситуация, к сожалению для граждан, не является однозначно определенной. Это связано с тем, что ни в одном из нормативных документов четко и недвусмысленно не прописано, а что же собственно является таким достаточным основанием. Как всегда в таких случаях, власть вообще и милиция в частности трактует подобную норму исключительно в свою пользу.

Очевидно, что "достаточность" оснований можно определить по аналогии с другой частью той же ст. 100 Устава патрульно-постовой службы, дающей право сотруднику милиции доставлять в отделение лиц, подозреваемых в совершении преступления, при наличии одного из трех оснований: когда лицо застигнуто при совершении или непосредственно после его совершения; когда очевидцы или потерпевшие прямо укажут на данное лицо, как на совершившее преступление; когда на подозреваемом или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления. При иных обстоятельствах и подозрениях лицо доставляется в милицию, а соответственно и подвергается проверке документов, лишь в случае покушения на побег.

В большинстве публичных выступлений высокие милицейские чины обычно объясняют столь массовые проверки документов одним обстоятельством - у каждого отделения милиции постоянно присутствую ориентировки на поиски преступников и разыскиваемых лиц, которых так же должны выявлять и задерживать наряды ППС.

Тем не менее любой гражданин имеет полное право задать вопрос, о причине того или иного требования милиционера, а так же выяснить, на каком основании сотрудник милиции совершает в отношении гражданина то или иное действие. При этом сотрудник милиции обязан объяснить и обосновать свои действия. Эти ответы надо так же хорошо запоминать или записывать, так как очень часто вам с умным видом будут нести полную чушь, либо ссылаться на нормативные документы из совершенно иной оперы.

Какие документы считаются удостоверяющими личность и правомерно ли требование сотрудника милиции предъявить только общегражданский паспорт?

Как уже было указано выше, сотрудник милиции имеет право проверить документы, удостоверяющие личность. Но ни в Уставе ППС, ни в каких других нормативных документах не содержится обязательного требования постоянного ношения при себе общегражданского паспорта, а так же положения о том, что только общегражданский паспорт является единственным документом, удостоверяющим личность гражданина. Случаи, когда то или иное действие совершается гражданами только при личном предъявлении паспорта совершенно однозначно определены в соответствующих законах и иных нормативно-правовых актах. Например, в судопроизводстве, осуществлении нотариальных действий, при записи актов гражданского состояния, действий по доверенности, при приеме и увольнении с работы, выдаче заграничного паспорта, военного билета, водительских прав и т.д.

Соответственно требование сотрудника милиции, требующего предъявить паспорт при проверке документов на улице, в общественном месте является неправомерным.

Документом, удостоверяющим личность, может являться любой документ, позволяющей однозначно идентифицировать вашу личность, а так же позволяющий в последствии в случае необходимости через орган, выдавший вам удостоверяющий документ, установить персональные данные о вас, как гражданине.

Такой документ должен иметь вашу личную фотографию, фамилию, имя, отчество, другие данные, которые указываются в обязательном порядке в данной категории документов, срок действия документа, наименование органа или учреждения, выдавшего документ, полное наименование, если этот орган является официальным, а так же месторасположение или адрес, если это организация, предприятие или учреждение. Документ должен быть скреплен печатью и заверен подписью должностного лица или руководителя организации, выдавшей удостоверяющий документ.

К таким документам, безусловно, в первую очередь относятся документы, выдаваемые официальными органами и учреждениями и имеющими степени защиты от подделки: загранпаспорта, водительские права, военные билеты, служебные удостоверения, выдаваемые государственными и муниципальными органами и учреждениями. Безусловно такими документами являются студенческие билеты, зачетные и трудовые книжки, пенсионные и ветеранские удостоверения, удостоверения предприятий, фирм и организаций, но последние должны иметь полную информацию о своем названии, содержать точный адрес и телефоны.

Сотруднику милиции предъявлен паспорт гражданина РФ. Какие требования сотрудника милиции при проверке паспорта являются правомерными? В том числе в отношении регистрации по месту жительства и места пребывания в Москве?

Если у вас при себе есть общегражданский российский паспорт, и вы предъявляете его, то надо помнить следующее:

Согласно Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.071997г. # 828 (в редакции Постановления Правительства РФ от 25.09.1999г. # 1091), Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. ( Указанные ниже требования относятся к паспортам нового образца!)

Согласно п. 4 Положения, в паспорт вносятся такие сведения о личности гражданина как фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.

Согласно п. 5 Положения, в паспорте производятся отметки: о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета, об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста, о регистрации и расторжении брака, о детях, не достигших 14-летного возраста, о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации. По желанию гражданина соответствующими учреждениями здравоохранения в паспорте также производится отметка о его группе крови и резус - факторе.

Согласно п.6 Положения, запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные Положением. Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные Положением, является недействительным. Следует помнить, что у многих граждан еще остаются паспорта прежнего советского образца. Они имеют некоторые отличия в обязательных записях от паспорта гражданина РФ, хотя во многом имеется преемственность. Так согласно Положения о паспортной системе СССР, утвержденного Постановлением Совета министров СССР # 677 от 28.08.1974 г., паспорт гражданина Союза ССР так же является основным документом, удостоверяющим личность гражданина. Положением определен перечень обязательных записей в паспорте. Наряду с личными сведениями о гражданине, его семейном положении, детях, обязательной является и запись о прописке и выписке, временной регистрации по месту жительства. Как и в российском паспорте, производить в паспортах граждан советского образца какие-либо иные отметки запрещается. А согласно пункта. 6 Положения, граждане подлежат в установленном порядке прописке по месту жительства, а также прописке или регистрации по месту временного проживания и выписке при выезде из места жительства.

Так же следует помнить, что в паспортах советского образца в возрасте 25 и 45 лет необходимо вклеивать новые фотокарточки, а в новых российских паспортах в возрасте 20 и 45 лет паспорт подлежит замене. При несоблюдении этих требований паспорта являются недействительными.

Таким образом, предъявляя сотруднику милиции свой внутренний общегражданский паспорт вы должны быть уверены, что в нем содержаться все необходимы в соответствии с указанными выше требованиями отметки, особенно о месте регистрации по месту жительства (это место жительства может быть в любой точке Российской Федерации, но обязательно должно быть отмечено). Паспорт не должен быть просрочен. В паспорте не должно быть неположенных записей. Паспорт должен быть настоящим, а не поддельным и иметь физическую целостность, то есть не быть испорченным. В нем не должно быть выпавших или выпадающих страниц, отклеившихся фотографий, размазанных надписей, печатей и штампов.

Комментарии и рекомендации: Именно из-за наличия отметок о регистрации по месту жительства, а так же массы дополнительных требований к оформлению паспорта, которые граждане зачастую упускают из внимания, например срок вклеивания новой фотографии, общегражданский паспорт для проверяющего сотрудника милиции с "наметанным" глазом является наиболее предпочтительным документом, так как позволяет прицепиться и "срубить" с вас деньги не только за "отсутствие" регистрации в Москве, но и за массу других мелочей, которые могут быть истолкованы, как недействительность вашего паспорта и вследствие этого дать формальные основания сотруднику милиции к приводу вас в отделение милиции и подвергнуть административному задержанию на три часа для "установления личности".

В том случае, если в вашем паспорте все в порядке, в том числе есть отметка о вашем месте жительства в Магадане или в Дагестане, паспорт вам должен быть возвращен, и на этом ваш контакт с сотрудником милиции должен быть закончен.

Правомерно ли требование сотрудника милиции о предъявлении или подтверждении наличия регистрации в Москве, а так же о предъявлении документов, подтверждающих прибытие или убытие граждан в Москву и из Москвы, а так же подтверждающих пребывание гражданина в Москве на срок, не превышающий 10-дней?

Данный момент является ключевым во всей процедуре проверки документов, так как именно на незнании законодательных нюансов, связанных со всей совокупностью правовых актов гражданами и строится вся система милицейских поборов "за отсутствие регистрации" не только в Москве, но и во всей России.

Если у вас проверяют документы на улицах города, в городском транспорте, в любом общественном месте, в помещении организаций и учреждений, в любом помещении, не относящемся к жилому сектору (офис фирмы, магазин и т.п.), требования подтверждения наличия московской регистрации является абсолютно незаконным!!!

Так как согласно части 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться и выбирать место пребывания и жительства на территории РФ. Положения Конституции РФ являются непосредственно действующими и имеют прямое действие и высшую силу на всей территории России, поэтому всякие ссылки на местные законы и нормы со стороны сотрудников милиции являются неправомерными уже только по одним перечисленным обстоятельствам и могут быть обжалованы в любую инстанцию, в том числе в суд.

Помимо этого указанная конституционная норма конкретизирована и расширена в Законе РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" и истолкована в Постановлениях Конституционного Суда РФ # 9-П от 4.04.96г. и # 4-П от 2.20.98г. Так в Постановлении КС РФ # 4-П от 2.02.98г. отмечается, что регистрация в РФ носит уведомительный характер. Но при этом, несмотря на то, что такое уведомление является не только правом, но и обязанностью гражданина, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 ст. 3 закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ. Согласно Федерального Конституционного Закона РФ "О Конституционном Суде РФ", постановления КС РФ обжалованию не подлежат, имеют прямое действие на всей территории РФ, действуют непосредственно, не требуют толкования каким-либо органами или должностными лицами, вступают в силу с момента провозглашения в зале заседания.

Тем не менее московская милиция при активной моральной и нормативной поддержке московских властей продолжает заниматься фактическим нарушением Конституции РФ, Постановлений Конституционного Суда РФ и федерального законодательства.

На практике система аргументов милиции выглядит так. Сотрудник милиции ссылается на соответствующие положения Правил регистрации, принятые Правительством РФ и правительствами Москвы и Московской области, согласно которым гражданин, прибывший в данную местность на срок свыше 10-ти дней обязан зарегистрироваться по месту пребывания. Именно этим обстоятельством в нарушении положений Конституции РФ, Закона РФ и Постановлений КС РФ, сотрудники милиции требуют обосновать или подтвердить свое присутствие в Москве на срок менее 10-ти суток. Для этого они требуют предъявлять билеты на транспорт с датами прибытия и убытия, командировочные удостоверения, путевые листы у водителей и т.п., что является незаконным, так как в уже упомянутом Постановлении КС РФ # 4-П от 2.02.98г. сказано , что "срок нахождения в том или ином месте временного пребывания должен определяться самим гражданином..

Его установление государством недопустимо, поскольку означает ограничение волеизъявления при выборе места пребывания. При этом по смыслу Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", определение гражданином места своего пребывания и срока нахождения в нем не обязательно связано с наличием соответствующего жилого помещения в качестве мест пребывания".

Именно поэтому граждане не обязаны предъявлять какие-либо доказательства длительности своего пребывания в Москве в виде каких-либо дополнительных документов, тем более когда такие требования предъявляются гражданину на улице или в любом другом общественном, а не жилом месте.

Вторым "по степени важности" для милиции аргументом вины гражданина, не имеющего Московской регистрации, являются положения Кодекса об административных нарушениях РСФСР (КоАП РСФСР). Как правило они ссылаются на ст. 178 "Проживание без паспорта и прописки", согласно которой "проживание граждан , обязанных иметь паспорта, без паспорта или по недействительному паспорту, а так же проживание без прописки или регистрации - влечет предупреждение или наложение штрафа в размере 10 % МРОТ (в наст.вр. МРОТ=100 руб.), что является абсолютно неправомерным, так как в данной статье речь идет именно о проживании, то есть доказанным фактом пребывания или проживания гражданина в течении определенного периода времени и в определенном жилом помещении. Улица, общественное место, нежилое помещение не являются по определению местом, где гражданин "проживает", тем более отсутствует понятие периода такого "проживания", так как проверка осуществляется разово и случайно.

В КоАП РСФСР присутствует понятие "События и состава административного правонарушения", именно при наличии "события и состава" производство по делу может быть начато. В случае попыток применения ст. 178 при проверке документов на улице и в общественных местах и событие, и состав правонарушения отсутствуют и, в соответствии с частью 1 ст. 227 КоАП РСФСР, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению.

Правомерны ли вопросы сотрудника милиции о целях приезда в Москву, сроках пребывания в городе, планируемом месте проживания или остановке?

Такие вопросы со стороны сотрудников милиции правомерны при составлении протокола при административном задержании. Во всех остальных случаях, в том числе и при "простой" проверке документов этот вопрос правомерным не является. Соответственно, и отвечать на него необходимо в самом общем виде, так как полное игнорирование этого вопроса может показаться сотруднику милиции проявлением неуважения к нему, как представителю власти. При этом по возможности не надо распространяться подробно по каким именно делам вы прибыли, в каком месте будете останавливаться дабы избегать дальнейших "наводящих" ответов, за которые милиционер может "зацепиться", потребовать других подтверждающих документов типа командировочного удостоверения и т.п.

Как уже указывалось выше, передвижение или пребывание в том или ином месте РФ, в том числе в Москве, имеет одно единственное основание - собственное волеизъявление и желание самого гражданина, вмешиваться в которое, а тем более влиять на него исходя из собственных представлений не имеют права никакие государственные органы и их должностные лица, в том числе и сотрудники милиции.

Правомерны ли требования сотрудника милиции, требующего уплаты штрафа за нарушения правил регистрации на месте с составлением протокола об административном нарушении или без него?

Этот момент во взаимоотношениях гражданина и сотрудника милиции так же является одним из ключевых. Как уже указывалось выше ст. 178 КоАП РСФСР предусматривает административную ответственность за проживание без паспорта и без регистрации, но не за нахождение на территории того или иного населенного пункта, в том числе в Москве, без такой регистрации.

Более того, согласно одного из Указов Президиума Верховного Совета СССР, изданному еще в начале 60-х годов и действующих по настоящее время, в случае совершения правонарушения по ст. 178 в Москве и Московской области, дела о привлечении к административной ответственности рассматриваются начальниками и заместителями начальников районных, городских, районных в городах отделов (управлений) внутренних дел, начальники городских, поселковых отделений милиции. То есть рядовой сотрудник милиции просто не имеет законных полномочий наложить (выписать), а тем более взыскать на месте штраф за указанное правонарушение. Данное действие с его стороны является прямым нарушением закона, за которое он должен нести предусмотренную ответственность.

Угроза сотрудника милиции о составлении протокола об административном правонарушении, выразившегося в отсутствии у гражданина регистрации при проверке документов является чистым блефом, так как уже указывалось выше, в этом случае отсутствуют событие и состав правонарушения. Составляя протокол сотрудник милиции обязан строго следовать требованиям статей 234, 235, 237 КоАП РСФСР, что неизбежно зафиксирует документально противоправность его действий.

При этом, в соответствии со ст. 236.1 КоАП РСФСР, копия протокола об административном правонарушении немедленно после составления протокола вручается под расписку лицу, совершившему административное правонарушение, то есть гражданину, а в соответствии со ст. 236 КоАП РСФСР, сам протокол направляется в данном случае должностному лицу, то есть начальнику отделения милиции, уполномоченному рассматривать данное дело.

При составлении протокола по ст. 178 должен быть указан точный адрес места совершения правонарушения, который может содержать только адрес в жилом секторе, что невозможно сделать на улице. Помимо этого протокол всегда можно и нужно обжаловать. Поэтому, если на вас протокол все-таки составили, обязательно получите его копию - это ваше право.

Имеет ли право милиция за отсутствие регистрации подвергнуть административному задержанию с приводом в отделение милиции?

Нет, такого права у милиции нет. Перечень ситуаций, когда возможно доставление правонарушителя в милицию и его административное задержание, в исчерпывающем виде содержится в соответствующих разделах КоАП РСФСР. Ни доставление в милицию, ни административное задержание за нарушение правил регистрации, даже при условии его реального установления в жилом секторе, тем более при обнаружении такого "нарушения" на улице или в общественном месте, соответствующими статьями КоАП РСФСР не предусмотрены и являются незаконными, а действия сотрудников милиции, осуществляющими привод или административное задержание по такому основанию, являются противоправными, за что сотрудники милиции должны привлекаться к ответственности в установленном порядке.

Исключение составляют случаи, когда у гражданина нет никаких документов удостоверяющих личность, или предъявленный документ просрочен, содержит явные следы подделки, либо в паспорте нет указанных выше обязательных записей, отклеилась фотография, есть не предусмотренные нормами посторонние записи. В этом случае сотрудник милиции имеет право задержать гражданина, доставить его в отделение милиции не более чем на три часа для выяснения личности. Время задержания исчисляется с момента прибытия в отделение милиции.

Имеет ли право сотрудник милиции изъять ваши документы (паспорт) или взять его в залог?

Действительно, часто можно наблюдать картину, когда сотрудник милиции после просмотра документов не передает их обратно гражданину, а держа их в руках, уносит, с требованием "пройти в машину для составления протокола или уплаты штрафа", где в дали от посторонних глаз из людей просто выбивают, часто в прямом смысле, милицейскую мзду в 50-100 рублей. Для особо несговорчивых граждан, не имеющих при себе денег, или не желающих платить, предлагают прийти со "штрафом" в отделение милиции, где в обмен на те же 50-100 рублей вам выдадут ваш паспорт, или еще поморочат голову, применят силу или иные аргументы для острастки на будущее.

Подобные действия являются незаконными. Согласно п. 22 Положения о паспорте гражданина РФ, запрещается изъятие паспорта у граждан, кроме случаев, предусмотренных законом (призыв на срочную службу в Армию, решение или приговор суда и т.п.). Согласно п. 38 Положения о паспортной системе СССР, а так же ст. 182 КоАП РСФСР "Незаконное изъятие паспортов и принятие их в залог", предусмотрена административная ответственность должностных лиц, осуществляющих подобные действия.

Поэтому после просмотра ваших документов, тем более паспорта, необходимо добиться их возвращения сотрудником милиции. Даже если вас ведут в отделение милиции паспорт должен находиться у вас лично.

Правомерно ли применение силы и спецсредств (наручники, дубинки) к гражданам сотрудниками милиции за отсутствие регистрации и отказ проследовать в отделение милиции?

Нет, такие действия являются неправомерными. Как указывалось выше, даже при наличии "события и состава" правонарушения при отсутствии регистрации ни КоАП РСФСР, ни Уголовно-Процессуальный кодекс РСФСР не предусматривают привода в милицию или административного задержания по указанному основанию. Соответственно и не может быть состава в действиях гражданина, не выполняющего незаконные требования сотрудника милиции, так как только в случае пресечения преступления, злостного неповиновения гражданина законным требованиям сотрудников милиции в отношении граждан может быть применена сила и специальные средства. Их применение в этом случае регламентировано Уставом патрульно-постовой службы, Федеральным законом РФ "О милиции".

Правомерно ли проведение личного досмотра сотрудниками милиции граждан, не имеющих регистрации?

По указанному основанию проведение личного досмотра или обыска, тем более на улице является неправомерным, так как не предусмотрено КоАП РСФСР. Но не найдя к чему "прицепиться" к регистрации или к документам, сотрудники милиции всегда могут мотивировать свои требования поиском наркотиков, оружия или боеприпасов. На месте, то есть без проведения административного задержания с доставлением в отделение милиции, сотрудник милиции может только предложить вам лично предъявить для осмотра ваши личные вещи в карманах, содержимое портфелей и сумок, не касаясь их своими руками. Постарайтесь не выкладывать свои вещи в машине милиции, и не выпускайте из рук кошелек и документы, сразу убирая их обратно, после предъявления их содержимого, так как очень часто, если вас отвлек каким-либо вопросом другой сотрудник милиции, что у них очень хорошо отработано, вы можете не досчитаться денег, или чего-то еще ценного.

Тем не менее, если вас доставляют в отделение милиции, то есть подвергают административному задержанию, необходимо помнить следующее:

При административном задержании может быть произведен личный досмотр (ст. 241, 243 КоАП РСФСР). При этом должны соблюдаться следующие правила:

- досмотр должен проводиться только определенными лицами, причем одного пола с задержанным;

- с участием 2-х понятых, из числа лиц, не заинтересованных в исходе дела;

- помещение, в котором производится досмотр, должно соответствовать требованиям санитарии и гигиены;

- при личном досмотре должны быть обеспечены безопасность и здоровье досматриваемого;

- досмотру должны предшествовать предложения предъявить документы, орудия правонарушения и т. п.

При задержании, личном досмотре и досмотре вещей должностными лицами могут быть изъяты документы и вещи, но не любые, а являющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения (ст. 244 КоАП РСФСР). При этом составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколах об административном правонарушении, о досмотре вещей или административном задержании. Административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей и изъятие вещей, документов могут быть обжалованы заинтересованным лицом в вышестоящий орган (должностному лицу) или прокурору (ст. 246 КоАП РСФСР).

Если вас или ваших знакомых, с кем вас подвергли проверке документов, решили доставить в милицию, постарайтесь, чтобы вы или ваш знакомый поехали туда не одни, в особенности, если задерживается молодая девушка или женщина. Наставайте на присутствии ваших знакомых и своем лично при проведении установления личности или досмотра, ибо это может спасти ваше и их здоровье, избежать ограбления, попыток подсунуть задержанному наркотики и патроны, а женщин спасет от возможного изнасилования.

Является ли Москва "режимным городом", в котором действует иной правовой статус граждан, не являющихся жителями Москвы?

Нет, Москва не является "режимным городом". Это любимый миф московской милиции и московских чиновников всех уровней. Ограничение права нас свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства в РФ в соответствии с Конституцией РФ и Законом РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства в РФ", может быть произведено только на основании Федерального закона. Ст. 8 указанного закона содержит исчерпывающий перечень таких ограничений, и Москва под эти ограничения не подпадает. Об этом же говориться в разъяснении, данном в Постановлении Конституционного Суда РФ # 4-П от 2.02.98г., в котором указано, что расширительное толкование таких ограничений в нормативных правовых актов субъектов РФ, к которым относится и Москва, является недопустимым. Не дает таких прав Москве и ФЗ РФ "О статусе города Москвы".

Тем не менее сделать Москву "режимным городом" является заветной мечтой московского высшего руководства. При этом они грубо и цинично используют определенное несовершенство нашего законодательства, а так же низкую социально-политическую активность и неорганизованность граждан РФ и их слабую правовую культуру, и в нарушение законодательства, разъяснений Конституционного Суда РФ, принимали и принимают местные законодательные и подзаконные нормативные документы, в которых эти права себе присваивают. Именно к таким документам как правило и аппелирует милиция. Например ст. 91 Устава города Москвы дает московским властям право на определение "особого порядка " при принятии нормативных актов города в вопросах регистрации пребывающих иногородних граждан. Тем не менее, при обжаловании подобных действий милиции в органы Прокуратуры и, тем более в суд, последние признаются незаконными.

Можно ли обжаловать незаконные требования и действия московской милиции, и как это сделать?

Да, обжаловать неправомерные действия сотрудников милиции можно и, более того, необходимо. Так как именно из-за массовой пассивности граждан, отсутствия желания обжаловать незаконные действия милиции, полного незнания, как это делать, милиция во многом распоясалась и вышла за отведенные ей законом рамки. Наша гражданская пассивность, молчаливое "сглатывание" тех унижений, поборов и издевательств, которые мы терпим от таких действий милиции, оставляя ее сотрудников безнаказанными, провоцирует ее последующее беззаконие. Во время публичных дискуссий милицейское начальство аппелирует к тому, что жалоб от населения на такие действия милиции у них практически нет, что , по их мнению, говорит о том, что подобные проблемы являются надуманными, а их публичное обсуждение имеет единственную цель - опорочить нашу славную милицию.

Милиция имеет специальное подразделение, которое называется Управление собственной безопасности (УСБ). Телефон УСБ ГУВД г. Москвы: 200 98 66, 200 85 48. Телефон УСБ МВД РФ 200 47 03, 200 26 17. Если вы часто подвергаетесь "проверкам документов", введите этот номер в постоянное меню вашего мобильного телефона и набирайте его сразу, как только ситуация начинает выходить из-под вашего контроля!

Если вы не запомнили этот номер, или у вас под рукой нет соответствующей записной книжки, звоните по городским таксофонам в службы 09 и 02, где вам его обязательно сообщат. При обращении в 02 или УСБ милиции требуйте обязательной фиксации вашего сообщения. При этом будьте готовы сообщить максимум информации о себе ( Ф.И.О., адрес по месту постоянного проживания, контактный телефон) и о сотрудниках милиции, действия которых вас не устроили. Сообщите так же все, что было предпринято в отношении вас, или ваших знакомых, и где и когда это произошло.

Наиболее эффективным является письменное обращение граждан с жалобами. Очень часто сотрудники милиции устраивают своеобразную круговую поруку друг другу, и при непосредственном вашем обращении к начальству виновных под любым предлогом отказываются принять ваше заявление или жалобу. Действуйте иначе. Пишите эту жалобу и направляйте ее в обязательном порядке заказным письмом с уведомлением о вручении. В этом случае соответствующие органы обязательно получат ваше заявление и будут обязаны принять его к проверке. В соответствии с законом, вам обязаны ответить в месячный срок с момента поступления обращения. За нарушение сроков ответа милиция несет ответственность, и именно на это в первую очередь обращают внимание проверяющие комиссии МВД РФ при проведении плановых проверок своих структур. Дата поступления к адресату с росписью ответственного лица будет зафиксирована в уведомлении, которое обязательно возвратиться по указанному вами контактному обратному адресу.

При этом в качестве адресатов выберите как минимум три инстанции: ГУВД г. Москвы или Московской области, Прокуратуру г. Москвы или Московской области, мэру Москвы или Губернатору Московской области. В эти адреса письма дойдут и без указания точного почтового адреса, а вам это позволит не ломать голову и не тратить время на поиски адреса того структурного подразделения милиции, сотрудники которого неправомерно вели себя в отношении вас или других граждан, а так же не позволит им утаить факт нарушения ни от собственного начальства, так как оно окажется на контроле непосредственно у руководства, ни от органов, осуществляющих контроль за деятельностью милиции.

Принцип разделения власти не дает всем структурам всегда и во всем действовать строго консолидировано. Даже если на вашу жалобу поступит простая формальная отписка, это не значит, что вы в пустую потратили время. Вполне возможно, что ваша жалоба станет либо той зацепкой, либо той последней каплей терпения, после чего последуют "оргвыводы" или иные действия в отношении ваших обидчиков и их непосредственных начальников.

В письменной жалобе, так же подробно опишите все обстоятельства дела, место и время действия, укажите все данные о сотрудниках милиции или сотруднике милиции, которые запомните или запишите. Здесь так же годятся бортовые номера патрульных машин, их госномера. Не забудьте указать требование о привлечении милиционеров к ответственности, а так же в обязательном порядке укажите полностью ваши фамилию, имя и отчество, адрес и проставить дату. Без указания этих данных вашу жалобу могут не принять к рассмотрению.


Ежедневно, только по официальным данным, в столичные отделения милиции попадают до трех тысяч лиц, не имеющих регистрации, где их в лучшем случае штрафуют. Штрафы приносят московской казне более 1 миллиона рублей. После известных постановлений московского правительства о добровольно-принудительной депортации незарегистрированных граждан и ужесточения условий этой самой регистрации милиция сама решает, достоин ли гражданин права находиться в Москве или не достоин. Что остается делать приезжим? Прежде всего - четко уяснить свои права.

Приезжий имеет право...

1. Три дня после приезда в столицу человек находится под охраной железнодорожного билета, положим, Урюпинск - Москва. Смело предъявляйте его милиции (вместе с паспортом, разумеется), они обязаны вас отпустить.
2. Сразу после приезда лучше все-таки зарегистрироваться в столице. Если у вас в Москве добрая тетя. то можете пройти через эту процедуру официально (стоит это в пределах 200 - 300 рублей). Замечу, правда, что после мучительного похода добрая тетя повторить эту процедуру через полгода вряд ли захочет.
Проще всего обратиться в одну из десяток фирм, занимающихся наймом разнорабочих для строек в Москве и Подмосковье, и купить месячную регистрацию за 400 - 500 рублей. Людям побогаче здесь могут предложить долгосрочную студенческую регистрацию за 1000 - 1500 рублей. Кстати, те же фирмы могут предоставить нуждающимся койку в подмосковных общежитиях -30 рублей за сутки.
3. Учтите, что видов регистрации бывает несколько. Самый "бесхлопотный" - на 3 месяца. В этом случае вы не обязаны вставать на учет в военкомат (а следовательно, не нужно сниматься с учета на родине).
4. Штраф за пребывание без регистрации для граждан России - 8 руб. Для граждан СНГ в первый раз - 83 рубля 49 копеек, во второй - 166 руб. В милиции вас могут держать не более трех часов, в противном случае спокойно сообщите о том, что обрати-тесь в прокуратуру.

...но лучше подружиться с милиционером

1. Главное для человека, только что сошедшего с поезда, понять: с ним здесь может случиться что угодно. Поэтому, зарегистрировавшись, на всякий случай вызубрите номер отделения милиции и выучите географию района, где вы "прописаны". Вам нужно знать название ближайших улиц.
станций метро, номер военкомата, фамилию префекта...
3. Заведите себе подругу - влюбленные пары-милиция принципиально не задерживает. (Как любые мужчины, они боятся женских воплей.)
4. Надо что-то делать с вашей внешностью! Повторю, что к черным курткам (как и вообще ко всему "черному") у милиции аллергия. Лучше попробовать сойти за интеллигента. Для усиления впечатления можно таскать с собой серьезную газету.
6. Никогда при встрече с милиционером не смотрите ему в глаза. Делайте вид, что очень спешите и на такую мелочь, как постовой, обычно не обращаете внимания.
7. Вам не повезло - милиционер "просит" пройти в отделение. Это плохо - ваши данные могут внести в компьютер, и в следующий раз отвертеться от проблем будет трудно. А потому по дороге в отделение бывалые люди советуют завести со служивым душеспасительную беседу, а потом сослаться на острую нехватку времени: мол, давай я тебе сейчас штраф отдам без ненужных квитанций. Сумма в 50 рублей милицию обычно устраивает.. Но учтите:. теоретически вас могут привлечь за дачу взятки..


О москвичах обычно говорят много нелестного, и все это чистая правда. Но правда и другое: москвичей-то в Москве уже почти не осталось! Особенно в центре, где квартиры всегда дорогие были. Если сдавать квартиру в Москве, да еще и пенсию получать, то на эти деньги вполне можно прожить где-нибудь в ближнем Подмосковье, где и воздух чище, и жизнь дешевле. Так они и поступают, уступая место мухосранцам и усть-пердюйцам всех национальностей; и никто из них еще об этом не пожалел.

Зато приезжие ругают Москву и москвичей при всяком удобном случае. При этом они почти не замечают, как сами превращаются в москвичей, начинают противно "акать" и смотреть на провинциалов свысока. Через два-три года они уже молчаливо одобряют любые меры, направленные против иногородних; а лет через пять от них уже можно услышать сакраментальное "понаехали тут!".

Разумеется, в этом нет большой беды. Беда в другом: после Москвы уже нигде не устроишься, разве что за границей. Любая зарплата будет казаться вам слишком маленькой, любая работа будет слишком трудной, все ваши старые друзья станут нудными и неинтересными, а любой провинциальный начальник окажется слишком тупым, чтобы ему подчиняться. И это вовсе не потому, что в Москве большие зарплаты, легкие работы, интересные люди и умные начальники. Нет, и еще раз нет: здесь все то же, что и везде, но только это МОСКВА. Город, единственный в своем роде, который хорошо это знает и превосходно этим пользуется. Вне зависимости от того, кто его в данный момент населяет.

На нашем (все еще) советском пространстве такие культовые города можно пересчитать по пальцам: Питер, Одесса, Львов, Таллин, Рига, Баку, Тбилиси, Ереван, и еще, пожалуй, Ростов-на-Дону да Новосибирск. Все эти названия напоминают хорошо раскрученные торговые марки, которые пользуются спросом вне зависимости от качества товара. Но Москва - это не товар, она сама кого хочешь продаст и купит. Товар - это мы, и она скупает нас по дешевке а потом продает втридорога нам же самим.

1. ТРИ МОСКОВСКИХ ИСКУССТВА

Посулы и обещания - вот ее основная валюта. Первое, чему учится иногородний в Москве - это ОБЕЩАТЬ. Неважно, сделаешь ты или нет, неважно, будет ли тебе от этого хоть какая-то выгода - главное, пообещать так, чтобы тебе поверили. В маленьких городах люди, которые дают пустые обешания, быстро приобретают дурную репутацию. Но Москва - город большой, и тот, кто прообещался на Северо-Западе, всегда имеет шанс перебраться на Юг и начать все сначала.

Второе московское искусство - это умение НЕ ГОВОРИТЬ "ДА" И "НЕТ". Тот, кто владеет этим искусством, никогда не прообещается, и не будет бегать с Северо-Запада на Юг. Напротив: бегать будут те, кому он что-то пообещал, а он всегда сможет вежливо объяснить им, что они все не так поняли. И они устыдятся собственной глупости.

Не менее важно умение ИЗБЕГАТЬ КОНКРЕТИКИ, то есть действовать по формуле "максимум пропаганды, минимум информации". Пропагандировать при этом нужно самого себя или свою бригаду, а лишняя информация чужим людям ни к чему. Информация, между прочим, денег стоит; но и получив деньги, можно отделаться обещаниями.

Когда вы научитесь убедительно обещать, не говоря при этом "да" и "нет" и избегая лишней конкретики - считайте, что вы сдали первый московский экзамен. Весьма возможно, что вскоре вас зачислят в москвичи - со всеми вытекающими отсюда последствиями.

2. КАК ЭТО НАЗЫВАЕТСЯ В МОСКВЕ

Глядя из Усть-Пердюйска, все это, конечно, гадство, достойное многих нецензурных названий. Но мы их все опустим и посмотрим, как это называется в Москве.

Очень многие, должно быть, удивятся. Ведь москвичи действительно уважают все вышеперечисленные умения и искусства. Причем не только в себе, но и в других, что особенно странно. Но это только на первый взгляд.

Умение убедительно обещать называется здесь ОТЗЫВЧИВОСТЬЮ. Для примера возьмем такую ситуацию: некий москвич жалуется вам на свои проблемы и явно просит помощи. Вы соображаете, чем ему помочь, - а вот этого-то делать как раз и не надо! Сообразите лучше, что ему пообещать, чтобы у него отлегло от сердца. Он хорошо знает цену таким обещаниям, и назавтра о них не вспомнит. Если же он все-таки вам позвонит и напомнит, то вы всегда можете отмазаться. Отношения ваши от этого ничуть не испортятся.

И напротив: если вы что-то пообещаете и сделаете без напоминаний, то он почувствует себя обязанным, а это уже почти катастрофа! Обязанный москвич опаснее врага: от обязанностей он всегда бегает, и не исключено, что вскоре он будет бегать и от вас. Запомните: главное - вовремя отозваться. А делать или не делать, решайте потом.

(Конечно, речь здесь идет не о коммерчески-уголовных кругах, а об обычных москвичах. Бандиты и жулики часто ловят их "на слове" и начинают качать права и "включать счетчики". Но они люди невоспитанные, и подражать им не годится.)

Умение не говорить "да" и "нет" называется ВЕЖЛИВОСТЬЮ. Употребление этих ассертивных морфем считается дурным вкусом и признаком провинциального воспитания. Игра "кто первым скажет "да" распространена во всех слоях московского общества и среди всех возрастных групп. Происходит это так: в кругу беседующих идет будто бы обмен мнениями, все задают друг другу будто бы конкретные вопросы, но ловко избегают конкретных ответов. И вот вас, к примеру, спрашивают: "А вам нравится режиссер Виктюк (певица Земфира, водка "Гжелка", президент Ельцин и т.д.)?". Вы, не подумав, отвечаете "Да" (или "Нет"). Вот тут-то вы и проиграли! Далее, в зависимости от модели игры, все начнут либо с вами соглашаться, либо вас переубеждать, либо над вами смеяться - пока кто-нибудь другой не проштрафится и не вызовет огонь на себя.

Умение избегать конкретики и беседовать ни о чем в Москве обычно называют ДУШЕВНОСТЬЮ. А то и ДУХОВНОСТЬЮ - в зависимости от среды, в которой вы вращаетесь.

Вот такие они, москвичи: отзывчивые, вежливые и душевные. Правда, с первого раза этого не оценить. Поживите-ка в Москве годик-другой - глядишь, и сами такими станете. Тогда-то вы и начнете понимать, о чем они думают и о чем говорят говорят на самом деле.

3. ЭТИКЕТ МОСКОВСКОЙ БЕСЕДЫ: КЛЮЧЕВЫЕ И ЗАПРЕЩЕННЫЕ СЛОВА

Московский информационный рынок напоминает все прочие рынки этого славного города. В смысле, что на нем есть все-все-все - кроме того, что вам конкретно нужно в данный момент. Москва перегружена информацией, и москвичи привыкли слушать ее вполуха - как радио на кухне. Точно так же они смотрят телевизор, читают книжки и беседуют с приезжими. Они большие мастера выковыривать изюм из информационнных булочек, но сами булочки не представляют для них никакого интереса. Поэтому, беседуя с москвичом, очень важно узнать, что для него булочка, а что - изюм. Но кормить его изюмом до отвала - порочная политика. Изюм ведь продается в любом магазине, но спрос на него невелик, поскольку ковырять его из булочек - гораздо прикольнее.

Существенную помощь в этом деле оказывают КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА. Беседа всегда строится на них, вертится вокруг них и, в конечном счете, с произнесением правильных ключевых слов она тут же переходит на другой уровень. Ключевые слова - это фамилии, названия, цитаты, термины и вообще все то, о чем не знает орфографический словарь "WinWord"а". Реакция на произнесение правильных ключевых слов обычно говорит сама за себя.

Приведу пример из своей биографии. В беседе с одним московским литератором я использовал такие стандартные ключевые слова, как "Борхес", "Кортасар", "Мамлеев" и т.д., чем расположил его к себе, но отнюдь не заинтересовал. Когда же речь зашла о недавно выпущенном сборнике рассказов Майринка, я отметил, что перевод никуда не годится и объяснил, почему. В ответ литератор чрезвычайно оживился, потребовал более подробных объяснений и, наконец, познакомил меня с издателем этого сборника. Вскоре я получил у него работу.

Но правильное употребление ключевых слов - это только половина дела. Другая половина - это правильная реакция на ключевые слова, произнесенные москвичом. Здесь важно следить за его мимикой и интонациями, поскольку они говорят нам гораздо больше, чем сами слова.

Например: некий москвич в разговоре употребляет популярное ключевое слово "Пелевин". Интонация при этом слегка пренебрежительная, на лице - ироническая улыбка. Тем самым он приглашает вас к разговору о современной литературе, но дает понять, что Пелевин - это уже не модно. Классический ответ на этот маневр - парное ключевое слово "Сорокин", тематически увязанное с предыдущей репликой. Этот ответ хорош тем, что он стандартен и никого ни к чему не обязывает. Иногда неплохо закосить под простого и спросить "А кто такой Пелевин?". Вам охотно объяснят. Но ни в коем случае нельзя с ходу выкладывать, что вы думаете по поводу этого автора. Во-первых, это НЕВЕЖЛИВО (см. предыдущую главу); во-вторых, москвич мог просто не читать Пелевина, и после вашего высказывания почувствует себя неловко.

Но что же делать, если вы и в самом деле не знаете, кто такой Пелевин? Очень просто: достать и прочесть. Или хотя бы послушать, что о нем говорят. И точно так же надо поступать с любым незнакомом ключевым словом, возникающим в обиходе людей, с которыми вы общаетесь. Иначе вам не о чем будет говорить с москвичами.

В роли ключевых слов могут выступать также:

- кассета, играющая в автомобиле (если вы ее опознали);

- картина или плакат на стене;

- дизайн компьютерных обоев;

- книги и кассеты на полке;

- нашивки и татуировки;

- разные стильные шмотки и цацки

и вообще все, что выпирает за пределы обыденности.

Еще одна особенность московской беседы - ЗАПРЕЩЕННЫЕ СЛОВА. В любом кругу есть темы, говорить о которых не принято. Например, в некоторых кругах упоминание любой литературной фамилии тут же переводит вас в рязряд чужаков. О писателях здесь принято говорить описательно: ну, этот, который... (и далее упоминание самого попсового рекламного штампа). Поэтому следите, о чем говорят ваши московские друзья, и старайтесь не говорить лишнего.

Но тут стоит отметить, что не все запрещенные слова запрещены на самом деле. Некоторые запретные темы позволено обсуждать лишь на достаточно близком уровне общения. Впрочем, это есть и у нас: возьмем, к примеру, классический вопрос "матюкаться или не матюкаться". Иногда общение входит в такую фазу, что не матюкаться уже неприлично. Точно так же бывает и с той же литературой, поэзией, альтернативной музыкой и т.д.

Дело в том, что любой москвич стремится не выходить за пределы своего круга. Отсюда явление, хорошо описанное Станиславом Лецем: "диалог двух полуинтеллигентов равен монологу четвертьинтеллигента". В компании принято говорить о водке, бабах и машинах - вот все и говорят об этой ерунде; а сойдешься с ними поближе, пообщаешься поодиночке - глядишь, а люди-то совсем другие, и интересы-то у них духовные! Двойной, а то и тройной стандарт общения - норма для Москвы, и соблюдение его обязательно для всех.

Можно, конечно, его и нарушить. Я пробовал, и не раз. Но ничего хорошего из этого не вышло. Потому и вам не советую.

4. ЭТИКЕТ МОСКОВСКОГО ОБЩЕНИЯ: СТАТУСЫ И МАСКИ

Право нарушать, изменять и расширять стандарт общения - это исключительное право лидера. При этом он лидер может действовать лишь в ограниченных пределах, иначе он перестает быть лидером. Если же это пытается сделать человек пришлый и неавторитетный, он автоматически переходит в разряд "чудаков" и рискует остаться там на всю жизнь.

Московское общение вообще очень иерархично. В хорошо притершейся компании статусы и маски давно распределены, и каждый говорит и делает то, чего от него ожидают. Всякий новый человек грозит разрушить сложившуюся иерархию, поэтому к нему относятся очень настороженно. Но без перемен любая компания скисает, и поэтому новичков иногда принимают в игру - если они играют по правилам.

Для приезжих и новопришедших существует особый статус, который называется "понаехали тут". Маска, соответствующая этому статусу - широкая улыбка, простецкий разговор, готовность к любой работе, нетребовательность и необидчивость.

Если вы успешно дебютировали в роли "понаехали-тута", постарайтесь монополизировать тот участок деятельности (или общения), в котором вы наиболее сведущи. Неважно, что это будет - анекдоты, видеофильмы, устройство автомобилей или компьютеров; важно, что вы знаете и делаете это лучше всех. Как только вы почувствуете, что без вас уже не обойдутся - пора перестать бегать за пивом и сменить маску. Следующий статус будет называться "ценный специалист". Здесь уже можно улыбаться поменьше, говорить постоличнее, требовать побольше и вообще быть поразборчивее. Но не перегибайте палку: это еще не тот статус, в котором можно требовать всего и сразу.

Если авторитеты начали обращаться к вам за советом и выказывать всяческие знаки внимания - значит, вы уже созрели для роли "авторитетного консультанта". В этом статусе уже можно понемногу выходить за рамки той области, которую вы монополизировали, тем более, что вы уже знаете почти все ключевые слова. Не обращайте вннимания на нижестоящих, старайтесь вписаться повыше. Статус "авторитетного консультанта" позволяет вам понемногу перетаскивать в Москву своих родственников и земляков. Воспользуйтесь эти незамедлительно, но будьте поскромнее.

Если авторитеты начинают приглашать вас на свои семейные торжества или посиделки в узком кругу - знайте, что вам присвоен статус "близкого друга". Здесь требуется особая осторожность, поскольку один неверный шаг способен перечеркнуть все. Вспомните, чем вы славились в роли "понаехали-тута" и отыграйте это на другом уровне, т.е. без лишней провинциальности. На этой стадии вам будет прозволено вводить в круг общения своих людей; но и здесь нельзя забывать о скромности и осторожности.

Далее у вас есть выбор: становиться авторитетом или продолжать действовать на вторых ролях. Помните, что в Москве (впрочем, как и везде) первые меняются чаще, чем вторые. Поэтому не высовывайтесь без крайней нужды, и не дай вам Бог подсидеть главного! Лучше действовать его руками, тем более, что он и сам охотно предоставит вам такую возможность.

5. ЧТО ОНИ О НАС ДУМАЮТ

Путь, который я описал, проторен и накатан тысячами наших соотечественников. Конечно же, москвичи не слепые и тоже хорошо знают все эти маневры. Но у них есть один плюс: они очень ленивы и всегда идут навстречу человеку, который сделает что-то за них.

Впрочем, благодарности от них ждать не приходится, а приходится ставить их в такие условия, когда они уже не отделаются простой "спасибой". Иначе они тут же забудут о вас и найдут себе другого помощника. Тем более, что понаехало их много, и выбрать есть из кого.

Наука эта сложна предельно, и в двух словах ее не опишешь. Постигается она только на практике, методом проб и ошибок. Но нужно сказать, что выходцы с Украины постигают ее очень успешно, за что и получают от москвичей целый ряд нелестных характеристик.

Прежде всего, хохлы ХИТРЫЕ. Хохол "в любую жопу без мыла влезет", т где хохол прошел, там армяну делать нечего. Кстати, всех наших тут называют только хохлами, причем безо всякой задней мысли. Ни один москвич не способен правильно выговорить слово "украинец", так что будьте готовы.

Кроме того, хохлы ЖАДНЫЕ. "Хохла на пиво не разведешь, не то что на водку". Впрочем, тут нужно объяснить, что "жадностью" в Москве называется скупость; а если человек жаден до чужого добра, то это не жадность, а вполне нормальное человеческое свойство.

Вестись на разговоры о "жадности" - самая проигрышная политика. Если москвич развел вас на бутылку пива, он будет гордится собой, а вас даже не поблагодарит. Любые пожертвования и подарки воспринимаются здесь как нечто само собой разумеющееся; их замечают лишь в том случае, если они отсутствуют. При этом сами москвичи отнюдь не блещут щедростью и ужасно жадны до всякой халявы.

Но продолжим о хохлах - хитрых и жадных существах, заполонивших Москву. У них есть лишь два достоинства - они РАБОТЯЩИЕ и СМИРНЫЕ. За это их и терпят
Временную прописку можно получить в гостинице. Нам известна, в частности, гостиница "Кооператор" в г. Королеве при рынке (ул. Фрунзе 4. пл. Подлипки направо, 200 м пешком через рынок). Тел. 511-0976 (но по телефону Вы можете не получить желаемой информации).

Нужно принести паспорт и 2 фотографии. Если Вы приходите утром 9 часам в гостиницу (во вторник или четверг), то вечером Вы получаете готовые документы.

Расценки 780 руб. за 3 месяца.

Гораздо дешевле (по сведениям) прописка в гостинице при аэропорте Домодедово. Там 600 руб. за 6 месяцев.

Нелегальная перепись: армяне

Человек, так или иначе однажды связавший свою жизнь с армянином, с этого волшебного мгновения лишается права на светлую горечь одиночества. Ибо там, где есть хотя бы один армянин, довольно быстро возникает целая Армения. Невзначай, теплым вечером, совершенно ниоткуда вдруг появится дядя Мартирос с племянницей тети Цовинар, прекрасной Майрануш (она хочет учиться на виолончели, но многие советуют на менеджмент, и еще неизвестно, что лучше). Брат Арутюна, Эдгар, тот самый, какого носила на руках еще сама Анджела Папиян, от которой, если помните, ушел красавец Альбертик, так этот Эдгар сейчас - ара, хо - в замешательстве - ему надо срочно перезвонить Армену, чтобы тот скорее перевел денег Артуру с Джульеттой на роскошную свадьбу Хаика и Гаяне. К тому же, вы ведь понимаете, что в Ереване сейчас уже совсем не топят, поэтому дедушка Ованес не то чтобы ближайшие годы будет помирать на вашей кровати, просто надо подумать, нет ли где ему поблизости подходящей работы.

И вот уже на улице совершенно незнакомые люди доверительно спрашивают вас: "Простите, пожалуйста, может быть, вы случайно не армянин?". И на вашей кухне уже Аревик с Донарой делают торт "Наполеон". И в шесть утра вас будит Геворк, чтобы кушать хаш с водкой. И завтра приедут еще Месроп с Лаурой, а она - шикарная женщина, она так поет, как никто, кроме нее, петь не умеет. Судьба ваша отныне жестока, но справедлива с вами - вы должны будете до дна испить бескрайнее море страданий и радости всего армянского народа.

Армянский народ, надо отдать ему должное, исторически относится к редкой категории весьма приличных, то есть крайне многострадальных народов. Зародившись, говорят, еще в девятом веке до нашей эры, армянский народ, как доносят нам ассирийские клинописи, под руководством царя Арама построил сказочно прекрасное государство Урарту. Следы величия этого царства до сих пор можно видеть, например, на московской кольцевой автодороге - там сохранился действующий гигантский автосервис "Урарту-Моторс" из красного кирпича. С самого момента своего зарождения, армянский народ начал бесконечно страдать, переживая нападки врагов, геноцид, голод, унижения и коварство соседних народов. Отвлечь его от горя смогло лишь одно судьбоносное событие - в 405 году нашей эры знаменитый армянский ученый и просветитель Месроп Маштоц придумал своему народу алфавит. Тем не менее страдания продолжились и продолжаются до сей поры. Выражаются они в основном в том, что армяне живут в 70 странах мира и их национальные диаспоры считаются одними из самых состоятельных на планете.

Вообще, многострадальные народы, коих мы знаем несколько, интересны именно своим отношением к национальным трагедиям и умением обратить их в силу, капитал нации. Допустим, евреи - куда уж более страдальцы. Даже еврейская еда всегда несет в себе отпечаток вечной нужды и скитаний. Сиротством хрустит на зубах маца, слезами пропитан форшмак, расстановка блюд на столе как бы дает вкушающим плоть мира понять, что завтра еды может и не быть. Да и сегодня ее уже не так много. Тем не менее, вот так, собирая крохи несправедливости, евреи умудряются составлять из них нешуточные богатства, за какие и продолжают страдать. Русский народ-богоносец придерживается принципиально иного подхода. Хитря, обманывая и врага и брата, проявляя героизм и неся нечеловеческие потери, русский народ любое богатство превращает в трагедию, а горы - в крохи, что, несомненно, свидетельствует о его колоссальном величии и долготерпении. Но армяне, похоже, являются обладателями совсем уж уникального ноу-хау - между горем и радостью, нуждой и богатством они совершенно невероятным образом ставят знак равенства, который позволяет им, например, возить невест на кладбище в подвенечном платье и дарить им первый официальный поцелуй у могил предков. Он разрешает им, чтобы похороны были дороже и прекраснее свадеб. Он велит им устраивать трапезы таким образом, чтобы ни один человек, будь он хоть татарин, не смог бы вынести 8 сладких блюд, 15 мясных и еще остальных 144 менее значительных. Как говорит в ресторане один мой знакомый, женившийся на армянке, - "две водки и три мяса, пожалуйста".

Вообще же армянский образ жизни точнее всего определяют всего четыре выражения. Три из них - "ubi bene, ibi patria", "роскошно" и "шикарно". Первое в переводе с латыни (армяне, естественно, римляне) означает "где хорошо, там и родина". Слово "роскошно" описывает все без исключеня явления и предметы, кроме одушевленных: роскошная постановка, роскошный пиджак, роскошная табуретка. "Шикарным" же считается все живое: шикарная женщина и шикарный мужчина. Другого не бывает. Все армяне шикарны. Все они знамениты, и все, кто знаменит - это тоже армяне. Армянами были Ленин, Черчилль, Гагарин, Микоян, Саакян, Феликс Дзержинский, дядя Самвел из третьего подъезда, Герберт Уэллс и Эдгар По. Коньяк может быть только армянский, обувь - только "Масис", а гора, понятно, Арарат.

Существует и еще одно, самое важное, пожалуй, выражение. По-армянски это звучит, как "цавт танем". На русский сентенция переводится примерно так: "беру на себя твою боль". Но переводится с трудом, как-то коряво. Непросто, согласитесь, поместить такую надпись, например, под картиной про трех богатырей. Мы-то боль привыкли все больше не брать, а раздавать своею щедрою рукою. Причем желательно, чтобы для весомости в ней была еще и палица -так, чтоб навсегда, по шляпку, новый обладатель беды ушел в сырую отеческую землю. С другой стороны - и картины про трех армянских богатырей не существует. На ней всяко пришлось рисовать бы: и тетю Ануш, и Геворка с Мартиросом, и Гаяне и Аревик, и даже дедушку Ованеса, пусть земля ему будет пухом. А на всех них краски разве ж напасешься?

Автор: главный редактор еженедельника
'Большой Город'.

07 ФЕВРАЛЯ 15:57

Ну и как вам?
litfond@gazeta.ru
http://www.gazeta.ru/2003/02/07/nelegaljnaap.shtml














 
Rambler's Top100 Армения Точка Ру - каталог армянских ресурсов в RuNet Russian America Top. Рейтинг ресурсов Русской Америки. Russian Network USA