Предыдущая   На главную   Содержание   Следующая
 
Вид на жительство на основании работы: процесс сертификации труда
 
Глава 10


Вид на жительство на основании работы:
процесс сертификации труда


Кому нужна сертификация труда?


Оформление вида на жительство на
основании работы начинается с длительного и
сложного процесса сертификации труда. Заявление
на сертификацию труда должно быть рассмотрено
сначала в Департаменте по труду штата, а затем в
Федеральном департаменте по труду США. После
успешного завершения этого процесса ваш спонсор
может отправить заявление на предоставление вам
иммиграционной визы.

Получение Грин Карты на основании
брака, родственных связей или лотереи (но не работы) не требует сертификации труда.

Многие заявления на особые виды Грин
Карты на основании работы также не требуют
сертификации труда. К ним относятся заявления
исполнительных директоров и менеджеров (глава 2);
состоятельных инвесторов (глава 3); лиц с
исключительными или неординарными
способностями и специалистов с ученой степенью,
чья работа соответствует национальным интересам
США (глава 6); выдающихся преподавателей и ученых
(глава 6); священнослужителей, других религиозных
деятелей и сотрудников религиозных организаций
(глава 8); медсестер и физиотерапевтов (см.
последний раздел этой главы). Прочитайте главы,
имеющие отношение к вам, и главы 11 и 12 о
приоритетных категориях и оформлении Грин Карты.

По возможности выберите такую
деятельность в США, которая позволит вам
обратиться за видом на жительство без
сертификации труда. Такие заявления оформляются
гораздо быстрее и без особых проблем.

Большинство других заявителей на Грин
Карту на основании работы должны пройти
сертификацию труда. Это относится ко многим
видам деятельности, которые предполагают разные
уровень образования и опыт работы. Сертификация
труда требуется для большинства специалистов с
высшим образованием, включая кандидатов наук,
чья работа не отвечает национальным интересам
США; квалифицированных работников, чьи должности
требуют многих лет опыта работы по
специальности; неквалифицированных работников
(прислуга, которая живет в доме, или няни по уходу
за детьми); бизнесменов, чьи компании или
инвестиции в США не соответствуют всем
требованиям, рассмотренным в главах 2 и 3.


Процесс сертификации труда


Анкеты и сам процесс сертификации
труда кажутся несложными. Работодатель в США
должен спонсировать вас на вакансию в своей
компании. (Платить спонсору за помощь в получении
Грин Карты неправомерно.) Спонсор отправляет
заявление в Департамент по труду штата.
Заявление включает информацию о предлагаемой
работе и минимальных требованиях к ее
выполнению. Департамент штата, в свою очередь,
проведет поиск американских кандидатов на
вакантную должность в данном регионе. Этот
процесс предполагает размещение рекламных
объявлений в газетах, которые оплачиваются
спонсором. Если подходящих кандидатов нет, то
ваше заявление будет окончательно удовлетворено
в Федеральном департаменте по труду США (при
условии, что вы сами отвечаете минимальным
требованиям к выполнению работы). Если же есть
американские работники, способные занять эту
вакансию, то ваш спонсор не обязан нанимать их,
однако он должен забрать заявление. Новое
заявление может быть отправлено позже.

Выбор стратегии очень важен для
сертификации труда. То, как вы написали
заявление, какую документацию подготовили и
насколько тщательно рассмотрели заявления
американских претендентов, -- все это сильно
повлияет на: 1) возможность того, что заявление
будет удовлетворено, 2) сроки ожидания Грин Карты.

Содержание вашего заявления на
сертификацию труда фактически вовлекает вас в
конкурен-


77


цию с американскими работниками за
предложенную вам должность. Кроме того, оно
определяет тип иммиграционного заявления,
которое впоследствии спонсор будет оформлять
для вас. Разные уровни квалификации, образования,
опыта работы и список обязанностей влияют на то,
в какую иммиграционную категорию вы попадете.

Эти категории, называемые
приоритетными, предусматривают разные сроки
ожидания Грин Карты, которые зависят от
ежегодных лимитов (квот) на число выдаваемых Грин
Карт по каждой приоритетной категории (глава 11).

Поэтому, чтобы не оставить шансов
американским конкурентам занять предложенное
вам место, следует грамотно составить заявление,
которое может позволить вам попасть в лучшую
приоритетную категорию, а для этого
целесообразно обратиться к опытному юристу,
специализирующемуся в иммиграционном
законодательстве.

Сертификации труда, конечно,
желательно избежать. Но, несмотря на трудности, с
которыми вы можете столкнуться, около 70%
заявлений удовлетворяются. (В случае отказа или
отзыва заявления через некоторое время ваш
спонсор может подать новое заявление.)


Процесс оформления, и что вы можете делать в это
время


Дата подачи заявления -- дата, когда вы
встали в очередь на получение Грин Карты по вашей
иммиграционной приоритетной категории. Сертификация труда может
занять несколько месяцев или даже несколько лет.
Этот срок варьирует в зависимости от региона США,
в котором вы собираетесь работать. Заявление
должно оформляться только в регионе, где
предлагается работа. Причиной задержек могут
быть различные осложнения, касающиеся вашего
заявления. (В случае отказа или отзыва заявления
вы должны отправить новое заявление и снова
встать в очередь по приоритетной категории,
потеряв все прошлые месяцы ожидания.)


После того как заявление на
сертификацию труда удовлетворено, ваш спонсор
подает заявление на приоритетную категорию,
рассмотрение которого занимает один-два месяца.
К этому времени ваша очередь может подойти, т.е.
вы будете первым на получение Грин Карты по вашей
приоритетной категории. Это зависит от того,
насколько быстро исчерпываются лимиты выдачи
Грин Карт по данной категории. Вы можете
назначить финальное интервью в США или в
консульстве за границей (глава 12).

Срок ожидания интервью может занять от
нескольких месяцев до года и более (в зависимости
от региона страны). Если сертификация труда
произведена и иммиграционное заявление
удовлетворено, но ваша очередь по приоритетной
категории еще не подошла, то вам придется
подождать до назначения даты интервью. (Сроки
ожидания в очереди и финального этапа оформления
заявления подробно рассматриваются в главах 11 и
12.)

Для большинства специалистов и
квалифицированных работников весь процесс от
подачи заявления на сертификацию труда до
получения Грин Карты занимает один-два месяца в
зависимости от региона, где вы собираетесь
работать. Для неквалифицированных работников и
заявителей из определенных государств срок
ожидания может быть гораздо большим.

В период оформления Грин Карты вы
можете работать в США с неиммиграционным рабочим
статусом. Вы также можете жить за пределами
Америки, пока спонсор занимается вашим
заявлением.

Обратите внимание на то, что
сертификация труда касается только будущего.
Удовлетворение этого заявления означает, что вы
можете начать работать только тогда, когда
подойдет ваша очередь по приоритетной категории
и вы сможете получить Грин Карту на основании
работы. В некоторых случаях заявители получают
Грин Карту через несколько лет после подачи
заявления (главы 11 и 12).

А пока оформление заявления на
сертификацию труда не дает никаких привилегий:



вы не можете работать на спонсора до получения
Грин Карты (для этого вы должны иметь
неиммиграционную рабочую визу);
вы не можете приехать и жить в США (для этого вы
должны иметь визу);
заявление не узаконивает ваш статус, если вы
нелегально проживаете или работаете в США.



Сертификация труда -- совершенно
независимый процесс, который не имеет отношения
к перечисленным выше пунктам. Поэтому, желая
работать в США, вы должны до подачи заявления на
получение Грин Карты обратиться за
неиммиграционным рабочим статусом L, Е, Н-1В, О-1
или Р. Эти визы мы рассматривали в предыдущих
главах.

Помните, что обладатели
неиммиграционных рабочих виз (L, Е, Н-1В, О-1 или Р)
имеют право на двойные
иммиграционные/неиммиграционные намерения и
могут свободно совершать поездки в период
сертификации труда. Лица с другими статусами -- В,
F, М или J -- должны вернуться на родину по
окончании действия статуса. Независимо от их
легального статуса такие заявители могут
столкнуться с проблемами относительно
иммиграционных/неиммиграционных намерений, если
они совершают поездки за границу во время
сертификации труда.

Если вы хотите работать в США во время
оформления иммиграционного заявления, вaм нужно
получить неиммиграционный рабочий статус, и пока
вы работаете, спонсор может начата оформление
сертификации труда, чтобы впоследствии вы
получили Грин Карту. Неиммиграционный статус и
сертификация труда оформляются для совершенно
разных целей, независимо друг oт друга.


78


--------------------------------------------------------------------------------


Внимание!


Нелегальное пребывание в США в период
сертификации труда:

изменения в законодательстве


До недавнего бремени многие заявители
предпочитали нелегально находиться в Америке в период сертификации труда.
Теоретически это возможно, поскольку статус
заявителя не влияет на процесс ее оформления.

Однако поправки к иммиграционному
законодательству изменили ситуацию. С01.04.97 г.
лица, нелегально проживающие в США общим сроком 6
месяцев и более, лишаются возможности получения
вида на жительство в течение трех лет с даты
выезда из США. Лица, нелегально проживающие в
Америке год и более, лишаются этого права на
десять лет.

Это также относится к лицам, которые
уже находятся в США в нелегальном статусе: до
недавнего времени последствия для тех, кто
остался в Америке после окончания действия
легального статуса, не были серьезными. С 01.04.97 г.
нелегальное пребывание в США действует не в вашу
пользу, и за это последуют суровые наказания.

Если заявление на сертификацию труда и
петиция 1-140 на предоставление иммиграционной
визы удовлетворены, но вы нарушили новый закон,
вы не получите Грин Карту до выполнения
вышеуказанных условий. (Редкие исключения
составляют близкие родственники граждан и
резидентов США.)

Как уже упоминалось ранее в этой главе,
вы должны указать ваш иммиграционный статус в
анкете на сертификацию труда. Если вы находитесь
в США нелегально, то Департамент по труду
оповестит об этом иммиграционную службу и вы
будете депортированы. Даже если вы не подлежите
депортации, то данное нарушение закона не
позволит вам получить Грин Карту. Ложная
информация о вашем статусе в США также не
позволит заявителю получить вид на жительство, и
он (она) может быть депортирован.

Наконец, если вы покидаете США до
истечения шести месяцев, а затем возвращаетесь в
Америку, то это также считается нарушением
закона, так как закон подсчитывает общий срок
вашего пребывания в нелегальном статусе. Далее,
если вы возвращаетесь в США с гостевой (а не
рабочей) визой в период рассмотрения вашего
иммиграционного заявления, то в таком случае
въезд в страну по гостевому статусу считается
неправомерным (на основании сокрытия
иммиграционных намерений заявителя). Позже вам
может быть отказано в получении Грин Карты, даже
если вы успешно пройдете сертификацию труда.


--------------------------------------------------------------------------------


Внимание!
Заявление на
сертификацию труда может поставить под вопрос
получение некоторых неиммиграционных виз
Заявители
на визы L, Е, Н-1В, О-1 или Р в консульстве США не
получат отказ, даже если заявление на
сертификацию труда или другая иммиграционная
петиция уже были отправлены, так как
вышеуказанные рабочие визы предполагают
"двойные намерения". Однако для заявителей
на другие неиммиграционные визы, например,
гостевую или студенческую, заявление на
сертификацию труда может явиться препятствием
для получения визы.
Вы обращаетесь за неиммиграционной
визой в консульство с анкетой OF-156 (с. 128--131). В
пункте 31 спрашивается, подали ли вы заявление на
сертификацию труда. Вы должны дать честный ответ.
Если оно было подано, то консульство имеет все
основания полагать, что вы планируете
иммигрировать в США (что вы и указывали в
заявлении на рабочую визу). На этом основании
консульство может отказать в выдаче
неиммиграционной гостевой или студенческой
визы.
Заявления на сертификацию труда лучше
подавать через несколько месяцев после въезда в
США по гостевой визе, чтобы на интервью не встал
вопрос о незаконном предумышленном намерении
иммигрировать в США. У вас также не будет проблем,
если вы воздержитесь от поездок за границу после
подачи заявления.



--------------------------------------------------------------------------------


Анкеты на сертификацию труда


Согласно действующему
законодательству процесс сертификации труда
начинается с подачи спонсором анкеты ЕТА 750,
части А и Б (с. 168--175) в Департамент по труду штата.
Обе части должны быть представлены в двух
экземплярах. Плата за оформление не взимается.
Дата подачи заявления считается датой, когда вы
встали в очередь по приоритетной категории.


Часть А, которая подписывается
спонсором, включает описание работы, минимальные
требования к ее выполнению (образование, опыт
работы и особые навыки, например, знание
иностранного языка).


Часть Б, подписанная вами, включает
информацию о вашей квалификации, которая должна
отвечать минимальным требованиям, указанным в
части А (образование, опыт работы и особые
навыки).

В разных департаментах по труду -- свои
порядок оформления и требования к подкрепляющим
документам, которые могут включать информацию о
бизнесе спонсора, ведомости по зарплате,
финансовые отчеты, доказывающие, что спонсор


79


может платить вам заработную плату, и
другие документы. Департаменты штата имеют
доступ к налоговым декларациям, корпоративным
документам, персональным файлам сотрудников и
другим материалам, которые помогут установить
законные основания предлагаемой работы и
правдивость информации, представленной
спонсором.


Часть А заявления на сертификацию труда


После рассмотрения Департаментом по
труду штата часть А является основанием для
рекламного объявления, которое спонсор должен
оплатить. Смысл сертификации труда заключается в
оценке местного рынка рабочей силы, чтобы
выяснить, есть ли американские специалисты,
которые могут выполнить данную работу. Если
таких специалистов нет, тогда заявление будет
удовлетворено. (В редких случаях, если
работодатель уже помещал рекламу, которая
устраивает Департамент по труду, то повторная
реклама не требуется.)


В пунктах 2 и 3 части А требуется указать ваш
настоящий адрес и статус. Если вы находитесь в
США на нелегальном положении, то вы должны это
указать. Мы уже говорили о последствиях данного
нарушения закона. Департамент по труду все равно
рассмотрит ваше заявление, но не исключено, что
иммиграционная служба попросит вас покинуть
страну. Кроме того, вы не сможете получить Грин
Карту в течение срока, который зависит от общего
срока нелегального проживания в США (см. выше).
Если вы неправильно указали ваш статус или срок
пребывания в Америке и это обнаружилось, то в
получении Грин Карты вам может быть отказано.


В пункте 10 следует указать
количество рабочих часов в неделю, как правило,
оно составляет 35--40 часов, так как работа должна
быть на полную ставку.


Пункт 12 запрашивает о размере
заработной платы; он должен соответствовать
средней зарплате американца, выполняющего такую
же работу. Средняя зарплата определяется
Департаментом по труду штата исходя из
обязанностей и требований к рабо-


--------------------------------------------------------------------------------


Внимание!


Споры по поводу средней зарплаты



Иногда
Департамент может определить размер зарплаты,
намного превышающий сумму, которую спонсор
предложил вам. Очень трудно убедить Департамент
по труду в том, что заявленная им зарплата
слишком высока. Кроме того, в объявлении должна
быть указана сумма, которая привлечет больше
американцев. Размер зарплаты часто является
предметом споров в процессе оформления
сертификации труда. Этот вопрос также необходимо
продумать при определении минимальных
требований к выполнению работы (см. далее пункт
14).



--------------------------------------------------------------------------------


те. Если зарплата, указанная в анкете,
ниже требуемого уровня, то спонсор должен
повысить ее.


Пункт 13 содержит описание работы.
Департамент по труду сравнивает описание работы
спонсора (пункт 9) с описанием, указанным в
каталоге, и соответственно может дать название
должности, отличное от названия, указанного в
заявлении. Описание
работы является ключевым элементом в выборе
стратегии для подготовки заявления, так как
обязанности должны соответствовать образованию,
опыту и навыкам, требуемым спонсором для
выполнения работы.


--------------------------------------------------------------------------------


Внимание!


Неквалифицированная работа



Заявления на
большинство видов ручного или
неквалифицированного труда отклоняются, так как
многие американцы в состоянии выполнять такую
работу. Но иногда какая-либо особенность работы
позволяет одобрить такое заявление. Например,
требование, чтобы опытная домработница жила в
доме спонсора (если это условие оправдано
обстоятельствами). На такие условия американцы
вряд ли согласятся. Но даже удовлетворенные
заявления подобного рода попадают в
неблагоприятную приоритетную категорию, в
которой срок ожидания Грин Карты может составить
пять--десять лет. В будущем категория заявлений
на неквалифицированную работу может быть
отменена.



--------------------------------------------------------------------------------


В пункте 14 указываются образование и
опыт, требуемые для выполнения работы. Этот
вопрос не так прост, как кажется. Обратите
внимание на следующие моменты.


1. Навыки должны соответствовать
минимальным требованиям к работе, а не
пожеланиям спонсора. Требования должны быть
оправданы обязанностями, описанными в пункте 13.
Если Департамент по труду решит, что требования
завышены, то спонсору придется либо их изменить,
либо убедить Департамент в том, что завышенные
требования обусловлены конкретными
обязанностями и необходимы для хорошего
выполнения работы.
2. Вы должны иметь необходимые
образование и опыт, однако эти требования не
могут быть специально разработаны для вас. Кроме
того, вы не можете использовать опыт работы на
американского спонсора для сертификации труда
на ту же работу. Подобная работа на других
работодателей (включая иностранных) или работа
на данного спонсора, но в другой области, требуют
сертификации труда.
3. Как правило, спонсор хочет, чтобы
требования были как можно выше (в рамках
рекомендаций Департамента по труду), что
значительно уменьшит число американских
претендентов. Но помните, что высокие стандарты
предполагают высокую зарплату, которая
обязательно должна быть указана в рекламном
объявлении. Таким обра-



80



зом, работодатель
может сам себя обмануть: завышенные требования
соответственным образом влияют на заработную
плату, а высокий заработок наверняка привлечет
много американцев.
4. Тип образования и опыт работы также
важны. Отвечайте конкретно. Например, "три года
работы в бизнесе" -- очень общая
характеристика. Но ответ "три года опыта
работы в транспортной компании с использованием
денежной системы и законов по импорту Китая"
дает четкое представление о ваших обязанностях.
5. Иностранные дипломы должны
подлежать оценке в независимом агентстве в США для
определения их американских эквивалентов.
Опыт работы вместо диплома
принимается, но спонсор должен специально
указать в пункте 14, опыт какого рода и
продолжительности принимается. Такое
соответствие трудно установить объективно. Оно
также должно быть утверждено Департаментом по
труду и иммиграционной службой. Учтите, что возможность
заменить образование опытом работы
предоставляется не только иностранному
заявителю, но и американским претендентам на
данную должность.
6. Требования к работе определяют
иммиграционную приоритетную категорию и,
следовательно, срок ожидания Грин Карты. Работа,
которая обоснованно требует как минимум диплома
о высшем образовании или двух лет работы по
специальности (что определено Департаментом по
труду), относится к лучшей категории, чем работа
неквалифицированная, требующая меньше двух лет
работы. (Приоритетные категории рассматриваются
в следующей главе.)


Во многом стратегию, которую спонсор
вместе с юристом используют в подготовке
заявления, определяют удачные комбинации
обоснованных требований к выполнению работы
(которые должны соответствовать стандартам,
рассмотренным выше).


В пункте 15 перечисляются особые
требования к выполнению работы, например знание
иностранного языка. Очевидно, что это условие
отсеивает всех американцев, которые могут
обратиться по объявлению. Поэтому Департамент по
труду рассматривает все требования о знании
иностранного языка очень тщательно, чтобы
убедиться в его необходимости для выполнения
работы. Другие уникальные навыки (например, опыт
работы со сложными технологиями и др.) также
должны быть обоснованы. Особые требования могут
служить причиной отказа кандидатам, не имеющим
таких навыков. Условия, предполагающие
необходимость получения лицензий любого рода,
также указываются.


В пунктах 16 и 17 указываются должность
непосредственного начальника иностранного
работника и число подчиненных ему сотрудников.
Эта информация может быть важна для законного
обоснования обязанностей, указанных в пункте 13.
Заявление менеджера, не руководящего другими
сотрудниками, или заявление работника, чьим
непосредственным начальником является клерк
почтового офиса, вряд ли будет одобрено.


--------------------------------------------------------------------------------



Внимание!
Третья приоритетная
категория для квалифицированных работников

Предлагается
внести изменения в законодательство, согласно
которым только работа, требующая диплома о
высшем образовании или пяти лет работы по
специальности (вместо двух), считается
квалифицированной. Большинство других видов
работы будут относиться к разряду
неквалифицированных. Соответственно
рассмотрение заявления на такую работу повлечет
за собой множество проблем и задержек в
оформлении. На сегодняшний день указанные выше
изменения в законе еще находятся под вопросом. В
настоящее время закон такой, как описан здесь.



--------------------------------------------------------------------------------


Часть Б заявления на сертификацию труда


В части Б вы должны показать, что
отвечаете минимальным требованиям к выполнению
работы, которые указаны в части А.


В пункте 3 указывается ваш статус в США.
Здесь могут возникнуть вопросы о сроке
нелегального проживания в США. Заполняя часть Б
заявления, не следует давать ложную информацию,
это может навредить вам в будущем.


Пункт 10. Лица, проживающие за
границей, обычно проходят интервью на Грин Карту
в консульстве на родине и отмечают пункт 10,а.
Лица, которые могут пройти интервью в США,
заполняют пункт 10,б (глава 12).


В пункте 12 надо перечислить любые
особые навыки (знание языка, определенных
технологий, компьютерных программ и т.д.).


В пункте 15 подробно описывается опыт
работы. Вы представляете рекомендательные
письма от работодателей с подтверждением вашего
опыта работы в иммиграционную службу. Вам не
следует посылать эти письма в Департамент по
труду, но рекомендуется собрать все письма и
дипломы до ссылки на них в заявлении на
сертификацию труда. Иначе вам придется пройти
весь процесс заново только потому, что год спустя
вы не сможете доказать наличие необходимого
опыта работы или образования.

Помните, что ваши опыт и образование
должны отвечать только минимальным требованиям,
указанным в части А, пункте 14. Если требуется
только трехгодичный опыт работы, то вам нужно
предоставить письма с мест работы только за
последние три года. Также убедитесь в том, что
рекомендательные письма подтверждают все
детали, указанные в пункте 15, включая даты работы,
обязанности и количество часов (должность должна
быть на полную ставку). Старые рекомендательные
письма желательно проверить.


81


--------------------------------------------------------------------------------




Внимание!
Вакансия должна быть
свободна до получения вами Грин Карты!


Вакансия
должна быть свободна в момент подачи заявления
на сертификацию труда, поскольку работодатель
обязан поместить объявления в газету и
просмотреть заявления американских
специалистов. В то же время задержки в оформлении
могут увеличить срок ожидания Грин Карты до двух
лет и более, до этого вы не сможете начать работу
как постоянный житель Америки.
В результате ваш спонсор и вы
находитесь в странной ситуации. Если ваше
заявление удовлетворено, то вакансия должна
сохраняться за вами до получения вида на
жительство. В это время, если работодатель
выходит из бизнеса, переезжает в другой регион,
нанимает на это место американца или решает
закончить спонсирование (что он может сделать в любое
время по любой причине до получения вами Грин
Карты), значит, вам просто не повезло. Как правило,
удовлетворенное заявление не может быть
использовано другим спонсором. Вы должны начать
весь процесс оформления заново.
Ожидание Грин Карты не представляет
большой проблемы, если вы уже работаете на
спонсора по неиммиграционной рабочей визе.
Поэтому рекомендуется обратиться за статусом
Н-1В, L-1 или другим рабочим статусом до подачи
заявления на предоставление Грин Карты.



--------------------------------------------------------------------------------


Поиск американских специалистов


Департамент по труду должен одобрить
рекламное объявление, которое включает описание
обязанностей, требования, заработную плату,
часовую нагрузку и место работы, как это указано
в заявлении на сертификацию труда. Объявление
помещается в газету, выбранную Департаментом, на
три дня (оно может стоить несколько сотен
долларов). Все сотрудники компании также должны
быть оповещены о появившейся вакансии.

Все письменные отзывы на рекламу идут
в Департамент по труду, где они регистрируются и
отправляются спонсору. Спонсор должен
просмотреть заявления кандидатов (граждан и
постоянных жителей США), чтобы определить,
отвечают ли они минимальным требованиям или нет.
Подходящие кандидаты должны пройти интервью у
спонсора. Спонсор может отказать американцам, не
отвечающим минимальным требованиям к выполнению
работы. Причины отказа должны быть указаны в
письме в Департамент по труду, который оценивает
правомерность отказа.

Работодатель (с помощью юриста) должен
обратить особое внимание на опыт работы и навыки
американского кандидата (как правило, в ходе
интервью). Тщательное изучение резюме может
показать, что кандидат не отвечает всем
требованиям к предлагаемой работе. В таком
случае отказ считается обоснованным.
Субъективные факторы -- внешний вид или характер
кандидата -- не являются законными основаниями
для отказа. Разумеется, спонсируемый иностранный
работник не может принимать участие в процессе
найма американских сотрудников и просматривать
заявления кандидатов!

Если американский специалист отвечает
минимальным требованиям, то спонсор может нанять
или не нанять его (ее), но в любом случае это
предполагает прекращение оформления заявления
иностранного работника. Если спонсор отказывает
кандидатам, которые, по мнению Департамента,
могут занять данную вакансию, то заявление
иностранного работника все равно будет
впоследствии отклонено федеральным
Департаментом по труду. В таком случае вам
придется ждать шесть месяцев до того, как тот же
спонсор отправит новое заявление. Во избежание
такой длительной задержки рекомендуется сразу
отозвать заявление до его передачи на
рассмотрение в федеральный Департамент по труду.
Тогда тот же спонсор может сразу подать новое
заявление.


--------------------------------------------------------------------------------


Внимание!
Заявления на
сертификацию труда от лиц, спонсирующих себя
самостоятельно
Заявление
на сертификацию труда от лица, являющегося
владельцем, совладельцем или руководителем
спонсирующего его бизнеса, вряд ли будет
удовлетворено. Совершенно очевидно, что поиск
американских кандидатов на вакансию не будет
проведен по всем правилам: какой владелец
бизнеса захочет найти себе замену! (Родственники
спонсора сталкиваются с такими же проблемами.)
Департамент по труду имеет доступ к
корпоративной документации и персональным
файлам сотрудников. Поэтому если вы являетесь
владельцем или одним из руководящих работников,
то это будет сложно скрыть. В редких случаях
такие заявления удовлетворяются, если спонсор
гарантирует вакансию для американского
специалиста и бизнес может работать независимо
от владельца.
Обладатели неиммиграционного статуса
Е, как правило, также не могут быть спонсированы
собственным предприятием. В этом случае
рекомендуется выбрать такую организацию
предприятия, которая позволит заявителю
обращаться за Грин Картой как владельцу (или
сотруднику) интернационального предприятия
(глава 2) или за Грин Картой инвестора (глава 3).
Данные типы Грин Карты не требуют сертификации
труда и предполагают самоспонсирование.



--------------------------------------------------------------------------------


82


--------------------------------------------------------------------------------



Внимание!
Особое рассмотрение
заявлений преподавателей колледжей и выдающихся
артистов

Заявления
преподавателей высших учебных заведений
подлежат особому рассмотрению в Департаменте по
труду. Если отбор и интервью американских
кандидатов на вакантную должность прошли по всем
правилам и в результате были выбраны
претенденты, отвечающие минимальным
требованиям, то колледж может все равно нанять
иностранного преподавателя, если он (она) имеет
более высокую квалификацию. Особое рассмотрение
является большим плюсом для иностранных
заявителей. Однако даже оформление таких
заявлений может занять год и более. Виды работы в
колледже (например, научная работа), которые не
относятся к преподавательской деятельности, не
имеют такой льготы.
Заявления на сертификацию труда от
выдающихся артистов также подлежат особому
рассмотрению. Однако требования, установленные
для таких заявителей Департаментом по труду,
очень строгие. Вместо этого вы можете обратиться
за Грин Картой по первой приоритетной категории
на основании исключительных способностей,
полностью избежав сертификации труда (глава 6).
Заявления артистов, чья работа не
требует каких-либо уникальных способностей,
наверняка не будут удовлетворены; творческие
профсоюзы США могут представить Департаменту по
труду множество кандидатов на работу, для
выполнения которой особый талант не требуется.
Иностранные артисты такого уровня могут
обратиться за Грин Картой на основании не
творческой работы, а, например,
преподавательской деятельности.



--------------------------------------------------------------------------------


Как правило, если американские
претенденты не отвечают минимальным
требованиям, Департамент по труду штата
отправляет заявление, пакет документов и
результаты найма американских работников в
региональный офис федерального Департамента по
труду США.


Рассмотрение заявления в Департаменте по труду
США


Департамент по труду США
просматривает весь пакет документов. Он может
удовлетворить заявление или принять
самостоятельное решение по некоторым вопросам
(например, требования к работе слишком высоки или
отказ некоторым кандидатам неправомерен).
Федеральный офис не обязан следовать решению
Государственного департамента.




Внимание!


Старшие медсестры и
физиотерапевты



Согласно
действующему законодательству старшие
медсестры и физиотерапевты не нуждаются в
сертификации труда для получения Грин Карты:
спонсоры отправляют заявление непосредственно в
иммиграционную службу. Должность старшей
медсестры требует соответствующих навыков и
образования. Медсестра должна сдать экзамены,
которые проводятся комиссией для выпускников
иностранных медучилищ (Commission on Graduates of Foreign Nursing
Schools -- CGFNS), или иметь лицензию на
профессиональную деятельность в штате, где
предлагается работа. Экзамены проводятся во
многих странах. Всю необходимую информацию вы
можете узнать по телефону и адресу, указанным в
разделе о медсестрах в главе 4.
Физиотерапевты должны представить
письмо от лицензионной комиссии штата, где
предлагается работа, с подтверждением права
сдачи письменного экзамена на лицензию, который
проводится в данном штате. Вам не обязательно
иметь лицензию или диплом вуза для получения
Грин Карты, хотя эти документы могут потребовать
в штате для получения права на сдачу экзамена на
лицензию.



Если спонсор не смог убедить
федеральный Департамент по труду в ошибочности
его решения, то Департамент может потребовать от
спонсора пересмотреть требования к выполнению
работы и поместить новые рекламные объявления.
Помимо денежных затрат, это влечет за собой
задержку в оформлении заявления, так как оно
отправляется назад в Департамент по труду штата
для очередного поиска американских кандидатов
на данную работу. Если спонсор отказывается
заново проходить всю процедуру, то заявление
будет отклонено. Вы можете подать апелляцию, но
процесс ее рассмотрения, как правило, очень
длительный и безрезультатный.

Если Департамент по труду США не имеет
возражений или если спонсору удалось доказать
свою правоту, то заявление будет удовлетворено.
Несмотря на то что рассмотренный нами процесс
сертификации труда может проходить очень долго и
сложно, большинство заявителей на
профессиональные и квалифицированные виды работ
получают сертификаты. Многое зависит от
обязанностей, особых требований к выполнению
работы и грамотной подготовки заявления. Как
только заявление удовлетворено, считайте, что
самые большие трудности в оформлении Грин Карты
остались позади! Теперь спонсор может отправлять
иммиграционное заявление (глава 11).
 
Rambler's Top100 Армения Точка Ру - каталог армянских ресурсов в RuNet Russian America Top. Рейтинг ресурсов Русской Америки. Russian Network USA